民航绿色发展消费稳中有降实施方案.docxVIP

民航绿色开展消费稳中有降实施方案 到2 0 2 5年，民航开展绿色转型取得阶段性成果，减污降碳协 同增效的基础更加巩固、措施机制更加完善，科技支撑更加有力，产 业融合开展成效显现，行业碳排放强度持续下降，低碳能源消费占比 不断提升，民航资源利用效率稳步提高，为全球民航低碳开展贡献更 多中国实践。 一、开展基础 “十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的开展任 务，民航行业节能降碳能力不断增强，打赢蓝天保卫战阶段性任务目 标圆满完成，参与全球航空环境治理效能进一步提升，高质量开展的 绿色底色和成色更加鲜明。 强度指标历史最优。运输航空单位周转量油耗和二氧化碳排放稳 中有降，2 0 19年分别到达0.2 8 5千克和0.8 9 8千克，为 历史最优，在全球主要航空大国中处于领先。机场电气化率接近6 0 %,煤炭消费占比下降至5 %,太阳能、地热能等可再生能源逐步 应用，2 0 19年每客能耗较基线（ 2 0 1 3 — 2 0 1 5均值）下降 1 5 . 8%,每客二氧化碳排放到达历史最优，较基线下降2 专项行动成效显著。民航打赢蓝天保卫战成效显著，场内电动车 辆占比快速提升至16%,飞机APU替代设备安装率、使用率接近 10 0%,累计节省航空煤油4 0余万吨，减少二氧化碳排放和空气 污染物排放分别约1 3 0万吨和4 8 0 0吨。运输机队结构持续优化, 平均机龄缺乏8年，有力支撑燃效水平提升。空管运行保障能力稳步 提升，航行新技术应用不断加强，使用临时航线五年累计节省航油约 3 6万吨，减少二氧化碳排放约1 1 4万吨。加注国产可持续航空燃 料航班完成商业首飞。新建机场垃圾无害化及污水处理率均超过9 0 %。 制度体系更加完善。政府主导、企业主体、科研机构和行业协会 共同参与的民航环境治理体系初步建立，行业绿色开展意识和能力进 一步提升。成立民航环境与可持续开展研究中心（智库）、中国航空 运输协会环境保护委员会、中国机场协会能源管理专业委员会等专业 机构，绿色民航技术支持和专业化水平不断增强。制定实施《关于深 入推进民航绿色开展的实施意见》，对中长期民航绿色开展工作作出 总体部署。绿色民航标准体系和考评体系逐步建立，制定实施《民用 航空飞行活动二氧化碳排放监测、报告和核查管理暂行方法》《绿色 航站楼标准》《绿色机场规划导那么》《民用机场绿色施工指南》《民 用机场航站楼能效评价指南》《航空承运人不可预期燃油政策优化与实施指南》等规范和标准。民航能耗统计与报告机制进一步完善。 国际合作效能增强。向国际民航组织提交《中国民航绿色开展国 家行动计划》，提供中国实践和经验。建设性参与国际航空减排谈判 与磋商，为建立国际航空碳抵消和减排机制作出重要贡献。履行国际 承诺，高质量完成中国国际航空飞行活动二氧化碳排放国家报告、中 国航空飞行活动二氧化碳排放责任主体清单、核查机构清单等材料编 制和向国际民航组织提交工作。国际交流合作更加务实有效，组织开 展中欧民航绿色开展合作培训、中美绿色航线合作研究，推动建立发 展中国家绿色民航专家协调机制。 与此同时，民航绿色开展基础尚不牢固，绿色转型动力不强、自 主创新能力缺乏、组织机构不完善、约束激励机制不健全等问题仍十 分突出，与建设新时代民航强国要求存在较大差距。 二、基本原那么 坚持全面系统。强化顶层设计，发挥制度优势，坚持前瞻性思考、 全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，正 确认识和把握好开展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，实 现民航平安、绿色、效率、服务相统一。 坚持创新驱动。深入推进民航绿色开展体制机制改革，坚持有为 政府和有效市场两手发力，加大技术、政策、管理创新力度，增强民 航绿色开展动力和活力，逐步实现可再生能源替代，不断提升行业绿 色开展上限，拓展行业开展空间。 坚持效率优先。把节约能源资源放在首位，提高民航全要素生产 率，推进民航能源资源结构优化、精准配置、全面节约、循环利用， 推动民航能源资源利用效率稳步提升和碳排放强度持续下降。 坚持开放融合。着力推进民航行业与绿色环保等产业融合开展， 增加绿色民航有效供给。立足国情和民航开展阶段，统筹做好航空减 排对外斗争与合作，为全球民航可持续开展贡献更多中国智慧。 三、加快完善绿色民航治理体系 调动各方积极性、主动性和创造性，增强绿色民航治理能力，构 建完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的 绿色民航治理体系。 健全政策监管体系。夯实工作基础，深入推进绿色民航指标体系 建设，建立健全民航能耗与排放监测、报告和核查机制。强化民航减 污降碳重大专项监督管理，构建民航局统筹谋划、地区管理局组织协 调、监管局日常检查的绿色民航监管机制。加强各级监管机构能力建 设，支持采用数字技术推进线上