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下半年经济如何攻坚克难、实现稳增长? 7月15日，2022年中国经济半年报出炉。初步核算，上 半年国内生产总值562642亿元，按不变价格计算，同比增长 2. 5%。分季度看，一季度同比增长4. 8%,二季度同比增长0. 4%o “总的来看，上半年一系列扎实稳住经济政策成效明显， 我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤 其是二季度实现经济正增长，稳住经济大盘，成绩来之不易。” 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说, “与此同时，当前世界经济滞胀风险上升，外部不稳定不确 定因素增加，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 犹存，实现全年经济增长预期目标有挑战J 从目前情况看，下半年不确定、不稳定性因素仍多，经 济增长的风险和挑战仍不可小觑。面对下半年经济增长面临 的压力和挑战，如何攻坚克难、实现稳增长？ 经济复苏进程更加脆弱 △ 7月27日，国产客车在江苏连云港港口汽车专用码 头等待装船外运。今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内 疫情出现多发散发的情况，突发因素超出预期。按月来看， 1—2月份的经济恢复整体上好于预期，一季度经济增长4. 8%； 但4月份主要经济指标下滑明显，新的下行压力加大；5月 份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升。 “对半年报数据进行深度解读，需要重点研究经济企稳 回升的基础和性质。”上海财经大学校长刘元春在中国宏观 经济论坛（CMF）月度数据分析会上指出，从数据可以看出背 后的原因，一是源于疫情防控的阶段性胜利，经济秩序和社 会秩序的逐步恢复是各种参数回转的最基本前提；二是一揽 子稳增长政策开始发力，集中表达在基建和大型工程上的投 资上涨以及汽车销售和生产的全面复苏。 “目前宏观政策面临的一大问题是滞后性，今年三季度 有可能面临多重叠加的问题。因此，增长态势还会持续，但 这一态势在四季度可能出现式微刘元春说。 谈及可能出现式微的原因，刘元春分析说，一是存量政 策过度前置后，四季度很有可能出现“政策悬崖”；二是地方 政府财政在四季度很有可能出现有心无力的局面；三是物价 上涨使货币政策空间减少，欧美政策加速逆转，导致中国货 币政策空间进一步收缩；四是由于财政空间和货币政策空间 大幅收缩，超预期收缩，很多增量政策也将难以布局。 “当前经济恢复性增长的第一个难点就是需求，尤其是 消费需求J谈及下半年中国面临的挑战，中国国际经济交流 中心首席研究员张燕生在“国是论坛：2022年中经济形势分 析会”上指出，前期，上海、深圳、北京儿个一线城市都受 到疫情较大影响，社会消费品零售总额从4月份开始逐渐恢 复，但目前还没有企稳。上半年生产、生活性服务业，如仓 储、物流、餐饮、旅游、航空等到目前为止还未摆脱困境。 房地产、中小微企业、个体工商户等的恢复，也还面临着相 当难度。 张燕生表示，下半年中国经济还需特别注意国际风险。 当前全球面临高通胀压力，6月份，美国通胀率到达9. 1%, 欧元区到达8.6%,主要国家通胀率都到达8%至9%左右，“如 果反通胀压力加大，全球不可防止地会陷入衰退，因此通胀 和反通胀的力度对中国下半年经济影响较大”。止匕外，斯里兰 卡经济危机、全球粮食和能源危机、俄乌冲突等也会给全球 经济及中国经济带来不确定性风险。 中国宏观经济论坛（CMF）课题组报告分析指出，基准情 况下预计二季度经济增长0. 8%,乐观的情形能到1. 3%o下半 年我国经济将企稳回升，但复苏进程可能比2020年更加脆 弱，最终呈现出非对称的“W型”复苏的特征。 稳经济政策需要兼顾当前和长远 △ 迁安市一家H型钢生产企业的生产线。 “企稳回升的态势近期无忧，但应当在目前抓住外部环 境和内部环境提供的两大契机，为解决一些深层次的问题进 行布局。”谈及下半年如何攻坚克难、实现稳增长，刘元春建 议道。 “不能因过度担忧而造成政策用力过猛J刘元春指出, 从二季度数据来看，中国经济复苏的基础是非常好的。下一 步的核心任务就是全面复苏，这就耍求接下来疫情纾困转向 市场型内生动能培育上来。因此，稳经济政策需要兼顾当前 和长远，而且要注重政策措施的落实和传导。 刘元春表示，在转变过程中，要持续关注大型工程、推 动民间投资全面启动并协助其调整预期，同时，在房地产层 面，市场型调整不宜过快，但政府端特别是保障性住房要进 行适度提升。 在当前所面临的一系列的困难挑战，特别是短期的困难 挑战面前，最亟待渡过难关的便是市场主体，最需要实施一 揽子纾困帮扶措施的也是市场主体。对此，中国社会科学院 副院长高培勇指出，应围绕市场主体的关切，奔着满足市场 主体的需求而去，紧盯市场主体而精准实施宏观政策、微观 政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社 会政策，把市场主体作为各种政策措施的发力点，不仅关系 到下半年以