浅议信访积案的特点分析及化解措施[权威资料].docVIP

浅议信访积案的特点分析及化解措施[权威资料] 浅议信访积案的特点分析及化解措施 摘 要:新的形势下，群众信访发生了许多新的变化，信访积案也呈现出一些新的特点，其表现出的负面效应严重影响了单位的和谐稳定， 因此，积极化解信访积案仍然是当前事业单位信访维稳办公室信访工作中亟待解决的重点问题。 关键词:信访积案;化解措施 近年来，在新的形势下，随着社会经济的快速发展，单位科研生产任务日益增多，群众信访也发生了许多新的变化，呈现出一些新的特点，其表现出的负面效应严重影响了单位的和谐稳定， 因此，积极化解信访积案仍然是当前事业单位信访维稳办公室信访工作中亟待解决的重点问题。 1 信访积案的特点 分析近几年的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因等多种多样，但仍具有共同特征。 (1)信访主体特殊，问题复杂。“年老体弱、生活拮据、固执己见、心理失衡”是这些上访群体的主体，反映的问题往往比较复杂。有的是几年、十几年的事情;有的是几个问题连在一起，这个问题连着那个问题;有的是经过多级机关、部门处理，仍然不服的遗留问题。同时，绝大多数的上访人现实处境令人同情，部分人员诉求在某种程度上有一定的合理性，但缺乏政策和法律依据。 (2)化解难。信访积案不是一朝一夕形成的，绝大多数涉及个人、家庭或群体切身利益问题，往往时间跨度较大，情况复杂，有的依据政策不明确，调查难度大。加之上访老户具有强烈的对立情绪，因此，对其处理就显得非常困难，这就要求信访维稳办公室要做好牵头，信访工作人员应有清醒的认识，要充分了解信访人的诉求，联合信访人所在 责任单位，反复协商，既要坚持原则性，又要有一定的灵活性，不要想毕其功于一役。 (3)上访方式多样。上访人长期反复信访，对信访工作运行机制非常熟悉，择机、择地、择人上访是这些信访群众的行为规律。为使自己的诉求得到解决，上访人往往采取围堵单位大门，拦截所领导车辆，干扰所领导办公等方式给单位施加压力。 (4)重复上访。上访者为了获得利益的最大化，采取反复上访的方式向信访部门和有关单位施加压力。有些上访户随着上访次数的增多，诉求问题也在不断变换。对于解决问题的方案反复不定，今天同意，明天可能又变卦，而且诉求内容又有所增加，标准又有所提高，循环往复，不断重复上访。 2 化解信访积案的措施 信访积案的存在，使有些群众的合法利益不能得到及时有效维护，对单位的稳定、和谐发展留下诸多方面的不良影响。从发生的信访积案产生原因上剖析，既有历史、政策、群众思想观念等方面的因素，也有信访体制机制不健全导致一些信访得不到及时解决的原因。因此，为进一步做好信访积案工作，构建和谐的工作环境，笔者认为，信访维稳办公室应加强与各级各部门配合，提高认识，严格依法依规办事，创新工作办法，着力解决上访群众的实际问题，认真做好上访人的思想疏导工作。 (1)树立责任意识，树立执政为民的思想观念。要自觉把清理化解涉诉信访积案作为一项政治任务，摆上重中之重的位置，明确责任，限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少涉诉信访;要坚决克服“群众上访就是来找麻烦”的思想，要学会换位思考，任何时候都不能把上访职工当作刁民，都不能对上访老户职工产生厌烦甚至是抵触等消极情绪;要牢固树立执政为民的思想观念，本着实事求是的精神，以事实为依据，以法律为准绳，不能敷衍塞责。 (2)完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。要建立健全信访接待机制，制定领导接待日实施办法，设立领导信箱，实行所领导定期接访制度;所领导经常性地阅处群众来信，接待群众来访，了解和掌握社情民意。要及时阅批信访部门上报的和有关方面转送交办的重要信访事项，采取扎实有效措施，妥善予以处理。 (3)建立信访积案台帐，分类处理。信访维稳办公室对所有信访积案进行清理排查，逐件登记建档，汇集案卷，把排查出的信访积案分解到各责任单位，下发信访积案处置通知单，明确责任人，落实包案领导，牵头单位，工作要求和办理时限，以化解矛盾、息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导、依法处置措施。 (4)加大法制宣传教育力度，严格依法办事。利用宣传稿、黑板报等宣传载体做好信访群众的宣传教育工作，使其熟悉信访人的权利和义务，依法依规上访，明白信访事项的受理、办理和督办程序及法律责任等，引导其通过正确途径和程序反映问题，教育其正确行使民主权利，规范自己的信访行为。同时，要认真做好信访事项办理、复查、复核工作，着力整顿信访秩序，对上访人在上访时的违法行为，及时采取有效应对措施，并向上级主管信访维稳办公室报告，避免事项进一步扩散。 (5)加大督查督办力度，严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专人定期不定期对群众信访情况进行跟踪督导、巡查，对群众反映强烈的突出问题，根据职责分工，下发承办任务通知单，限期给予解