法的效力阶级汇总.docxVIP

法的效力层级 法的效力层级，是指法律体系中的各种法的形式，由于 制定的主体、程序、时间、适 用范围等的不同，具有不同 的效力，形成法的效力等级体系。 宪法至上 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法作为 根本法和母法，还是其他立法活动的最高法律依据。任何 法律、法规都必须遵循宪法而产生，无论是维护社会稳定、 保障社会秩序，还是规范经济秩序，都不能违背宪法的基本 准那么。 上位法优于下位法 在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他 法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和 法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高 于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规 章的效力，高于本行政区域内 的设区的市、自治州人民政 府制定的规章。 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规 作变通规定的，在本自治地 方适用自治条例和单行条例的 规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法 规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，在各自的权限范围内施行。 （三）特别法优于一般法 特别法优于一般法，是指公法权力主体在实施公权力行为 中，当一般规定与特别规定 不一致时，优先适用特别规定。 《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方 性 法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不 一致的，适用特别规定。 （四）新法优于旧法 新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧 法。《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、 地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的 规定不一致的，适用新的规定。 （五） 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不 一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员 会裁决。 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规 定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照以下规 定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与 旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（2）地方性法 规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如 何适用时，由国务院提出意见，国 务院认为应当适用地方 性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为 应当适 用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委 员会裁决。（3）部门规章之间、部门规 章与地方政府规章 之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适 用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 （六）备案和审查 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当 在公布后30日内依照以下规定报有关机关备案：（1）行 政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。（2）省、自 治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性 法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；设 区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会制定的地方性 法规，由省、自治区人民代表大会常务委员会报全国人民代 表大会常务委员会和国务院备案。（3）自治州、自治县人 民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直 辖市人 民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委 员会和国务院备案；自治条例、单行条 例报送备案时，应 当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。（4） 部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应 当同时报本级人民代表大会常务委员会备 案；设区的市、 自治州人民政府制定的规章应当同时报省、自治区人民代表 大会常务委员会和人民政府备案。（5）根据授权制定的法 规应当报授权决定规定的机关备案；经济特区法规报送备 案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的 情况。 国务院、中央军事委员会、最图人民法院、最高人民检察 院和各省、自治区、直辖市 的人民代表大会常务委员会认 为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者 法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提 出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专 门委员会进行审查、提出意见。其他国家机关和社会团体、 企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治 条例和单行条例同宪法或者法律相 抵触的，可以向全国人 民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委 员会工 作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进 行审查、提出意见。有关的专门委员会 和常务委员会工作 机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。