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新形势下殡葬管理的几点思考 　　【摘要】在我国社会主义精神文明建设的背景下，殡葬管理工作也得到了不断的完善和改进，满足了广大人民对殡葬环境和服务工作的更高需求。在新形势下，殡葬管理工作面临着改革的任务，如何使殡葬工作的改革适应当前社会发展的需要，是本文探讨的重点。本文对新形势下殡葬管理工作的问题和对策进行了探讨和思考，希望能够为我国的殡葬事业起到一定的作用。 　　【关键词】新形势;殡葬管理;思考 　　前言 　　在社会主义精神文明建设的新形势下，殡葬改革工作正在如火如荼地进行，努力建设环境友好型社会和可持续发展型社会是新形势下殡葬改革工作的重点。殡葬改革工作要能够适应时代的发展，并且采用创新的方式，提高殡葬工作服务的质量，把殡葬工作中需要改进的地方落到实处，促进殡葬工作的发展，从而创建出殡葬工作和谐的发展氛围，促进我国殡葬事业的发展。 　　一、新形势下殡葬管理的问题 　　（一）公墓管理混乱，“炒墓”现象严重 　　根据相关研究调查显示，目前全国既存在大约23万个公益性公墓，也存在着大量的经营性公墓，大约1500个。经营性公墓的存在主要是一些集团或个体进行投资的结果，其投资渠道和所有制模式多种多样，但都是在民政部门批准之后才可以进行公墓建设。也有一些经营性公墓没有经过法律批准，属于违法性公墓。 　　虽然民政部的相关规定明确指出，对于传销墓穴和炒买炒卖墓穴的行为要进行严格的约束，并且严格限制单人或双人墓穴的面积，不得超过4平方米和6平方米。对于单人或双人骨灰的埋葬面积，不得超过1平方米，由此对墓穴的土地进行合理规划。但是在现实墓穴买卖中，经常出现有人钻法律空子，导致严重的炒墓现象，使公墓管理过程混乱。 　　（二）殡葬行业垄断带来的弊端 　　我国的殡葬行业多由民政部门直接管理，而民办墓穴管理所占比例不足两成，大多数墓穴被民政机构所垄断。虽然我国近些年进行了一些关于殡葬行业的改革措施，开放了殡葬市场，但是依然会有部分民政部门把殡葬工作变成了独自经营的项目，对殡葬行业实行垄断操作。目前，民政部门对殡葬行业垄断行为的坚冰无法打破，使殡葬行业只能在民政部门的管理下进行。 　　垄断现象带来了竞争机制的减退，使得我国的殡葬事业停滞不前，并且导致价格上的持续飙升，服务质量也不尽如人意。目前，由于垄断现象的存在，一个成本几十块的骨灰盒能卖到上千元，有的天价骨灰盒能卖到上万元。另外的殡葬费用，如运尸费、抬尸费、火化费、骨灰带费等等费用，都因为垄断现象的发生而使价格被抬高，损害了老百姓的经济利益。同时，由于这种现象的存在，使殡葬行业戴上了暴利行业的不良头衔，不利于殡葬行业的发展。 　　（三）权责不清，职能交叉 　　我国目前殡葬管理体制存在权责上的混乱，岗位上出现职能交叉的现象，使得很多工作岗位在职能定位方面出现问题，并且产生了殡葬管理上的混乱，具体表现在职能定位不明、权责不清方面。政府在管理殡葬工作的时候没有弄清楚自身的职能，导致政府管理效果以及公信力的下降。政府在殡葬管理中的主要职能是进行宏观管理和调控，然而目前我国政府的殡葬管理机构过于介入经营行业，在殡葬工作中展开经营业务，不再是单纯的管理，使政府权责不清，影响了殡葬业务的良性发展，扰乱了殡葬市场正常发展的秩序，对殡葬业务的资源有效配置造成了影响，不利于社会主义和谐社会的建立。 　　（四）殯葬基础设施薄弱，从业人员素质不高 　　殡葬服务需要专业的基础设施，但是一些地区殡葬服务的基础设施达不到相关要求，影响了殡葬服务的质量。一些西部落后地区殡葬设施陈旧，在殡葬服务过程中经常出问题，影响了殡葬行业的发展，也引起了人民的不满，无法满足新时期人民对殡葬服务发展的需要。一些殡葬馆由于发展状况不好，甚至出现了借债的现象，进而产生一系列的恶性影响。 　　（五）殡仪执法不严，线型殡葬法规可操作性差 　　我国的殡仪行业往往没有明确的执行机制，政企不分，殡葬管理所、殡仪馆和公墓所需要履行的职责往往非常混乱，没有弄清楚殡葬执法的管理者和执行者，导致管理过程的混乱。殡葬执法往往牵扯到多个部门，综合性较强，管理难度大，很容易导致执法不严的现象。 　　《殡葬管理条例》中殡葬管理的相关法律法规已经无法满足时代发展的需要，无法从根本上体现现代化的殡葬需求，缺乏可操作性。其主要缺点包括：殡葬执法主体不明确，民政部门权责不明显。 　　二、充分利用当前的有利时机，大力推进殡葬改革 　　良好的殡葬事业是对合理土地资源规划的保障，对于土地资源的节约和生态环境的保护起到重大作用。殡葬行业的良好发展能够减轻人民丧葬的负担，为人民提供更加良好的殡葬服务，从而促进社会的和谐。殡葬行业的发展是与