金属非金属矿山安全监管培训.ppt

（三）建设项目 1、严格落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审批制度。国家安全生产监督管理总局（安监总明电〔2012〕3号 ）明确要求，非煤矿山建设项目需经有关部门审批（核准、备案）后，方可委托设计单位进行初步设计，并编制初步设计安全专篇； ?各级安全监管部门要严格非煤矿山建设项目安全设施建设审批程序，对未经有关部门审批（核准、备案）的建设项目，不得受理其安全设施设计审查申请。 2、严格开工条件审批。企业取得安全设施设计批复后，必须与有资质的施工单位、监理单位签订施工、监理协议后，方可批准其开工，批准后，7日内报市局备案。 3、严格建设周期管理。建设周期起始日从开工批准日起算，超过基建期未完工的，必须提出延期申请，经批准后，方可继续建设；延长期限内仍未完成建设的，无不可抗力因素的，一律停止建设。批准延期的，必须同时报市局备案。对于取得批复一年以上，仍未开工建设的，需报原批复单位，对原设计重新核实，确认仍具备 建设条件的，可以按设计建设；不具备建设条件的，撤销原批复手续，重新履行“三同时”手续。利用明年春节复工验收的机会，对于超基建期未履行延期审批手续的，不得批准复工。 4、严格建设过程监管。一是监督企业严格按照设计建设、施工，不得随意变更，确需变更的，必须先行履行变更手续；二是监督企业在建设期间严格杜绝边建边采、以采代建等违法行为，否则，严厉惩处，情节严重的，撤销批复手续。三是从 明年起，凡是未履行安全设施设计变更手续，自行改变安全设施设计施工的，存在建设期间采矿的，一律先停工停产，并接受处罚，然后再履行相关补充手续。 第三章金属非金属矿山安全生产检查方法 一、现场检查方法顺序应遵循以下原则： 企业介绍生产现状； 查初步设计资料； 查相关图纸资料； 查相关记录文件； 查生产现场。 改变重现场，轻软件的习惯。 具体问题结合实际情况，灵活选择。 二、检查内容:许可执法检查应以《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（20号令）、 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原安全监管局令第18号）、 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（36号令） 、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（39号令） 为主要依据，确保矿山企业持续具备安全生产许可条件。 安全管理检查内容：依法办矿、证照齐全、规章制度、管理机构、基本图纸、教育培训、安全投入、隐患排查与处理、应急救援、事故处理、劳动保护等。 安全生产基本条件检查内容 地下矿山：安全出口、矿井通风、防排水、防灭火、矿井提升、矿井供电、矿井通讯、空区治理、顶板管理、放炮管理、安全避险“六大系统”等。 露天矿山：开采技术、边坡稳定、爆破作业、机械装运、防洪设施、安全距离、警示标志、人行通道、电气设备、塌陷控制、采场供电等。 排土场：设计规范、管理到位、排土作业、排洪防震、关闭复垦、监测系统、警示标志、安全评价等。 三、现场检查中应特别注意的几个问题 1、检查建设项目时，应特别注意检查施工组织设计。井巷工程的施工组织设计，基建期主要由施工单位编制、设计单位参与，报施工单位主管领导批准。是根据有关规程的要求和设计文件，结合工程的具体情况而编制的重要技术文件。其主要内容包括：工程概况与施工环境条件；工程地质和水文地质情况；施工方案、施工工艺和作业方式。工程施工前，应组织施工人员学习施工组织设计，使其了解并掌握工程特点、施工方案和施工方法及相关技术要求，做到在施工过程中，严格执行施工组织设计制定的施工方案和施工方法，确保施工过程的安全和施工质量。在建设项目申请开工时，应同时提交施工组织设计，否则不得批准其开工建设。 2、严格竖井施工检查。 6.1.2.1表土层掘进，应遵守下列规定：——井内设梯子，不应使用简易提升设施升降人员；——在含水表土层施工时，应及时架设、加固井圈，加固密集背板并采取降低水位措施，防止井壁砂土流失导致空帮；——在流砂、淤泥、砂砾等不稳固的含水层中施工时，有专门的安全技术措施。【释义】 1）表土层是指覆盖在地层上部的松散性沉积层和其下的岩石风化带。 2）竖井凿井通过表土层通常出现的问题有：井帮垮塌、井底涌沙冒泥、壁后形成空洞、井壁开裂脱落、地表塌陷等，其原因主要是由于对土层的水文地质情况了解不够，施工方法、施工工艺和支护方式选择不当所致。  3）在表土层掘进竖井时，应根据岩（土）层的结构性质，含水量和渗透性及表土层的埋藏条件等，选择合适的施工方案。其中包括凿井井架的选择、人梯的设置、井圈的加固等，并尽量避开雨季施工，同时采取地表防排水，工作面降水、排水、井帮集水导水等措施，以确保施工安全顺利进行。 4）当表土坚硬稳定，允许承载力大于2.5MPa时，可直接安装凿井井架。