第7章 广告违法行为的法律责任及处罚《广告法规与管理》.ppt

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* 第七章 广告违法行为的法律责任及处罚 学习要点 本章所阐述的内容与广告市场准入监管、广告发布监管连贯,构成完整的广告监督管理工作系统。通过本章学习,掌握广告违法行为的构成要件,广告违法行为的法律责任及法律制裁;掌握广告违法行为的表现及其处罚方法,理解广告违法行为的行政处罚的全过程,了解广告案件的行政复议与行政诉讼的基本过程及二者的关系。了解行政处罚文书的种类和填写方法。 教学内容 广告违法行为的法律责任及处罚 一、广告违法行为概述 (一)广告违法行为定义 广告违法行为是指广告主、广告经营者、广告发布者,违反《广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例实施细则》等广告管理法律、法规,危害广告市场秩序的行为。 (二)构成广告违法行为的条件 构成广告违法行为的条件又称广告违法行为的构成要件,包括四个方面: 第一节 广告违法行及法律责任 (三)广告违法行为的表现形式 非法经营广告业务; 刊播、设置、张贴违法、违章广告; 利用报刊、广播、电视发布烟草广告,非法发布烈性酒广告; 代理、发布无合法证明或证明不齐全的广告;伪造、涂改、盗用或擅自复制广告证明;为广告客户出具非法或虚假广告证明; 擅自提高广告代理费或户外广告场地费、建筑物占用费收费标准;拒不向工商行政管理机关备案收费标准; 广告经营中的垄断和不正当竞争行为;其他违反广告管理法规规定的行为。? 二、广告违法行为的法律责任 (一)法律责任的概念 1. 法律责任的定义 法律责任,是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 2.法律责任的特征 3.法律责任的种类 按照责任关系的不同分为五种: 4.追究法律责任的目的 追究违法者的法律责任是为了保护社会主义的法律关系与法律秩序。任何个人、团体或机关的违法行为,都必须承担相应的法律责任,不得以任何方式逃避这种责任。违法者只是在法律规定的范围内,对受损害的一方承担法律责任,并接受法定机关的制裁。法律责任只限于违法者本人承担,不能扩大追究法律责任而株连违法者的亲属或其他人。 (二)广告违法行为的民事责任 1.构成民事责任的要素 (1)必须有违反我国广告法律、行政法规的行为存在。 (2)必须有损害事实的存在。 (3)损害事实与广告违法行为之间必须有因果关系。 (4)广告违法行为人必须有过错。 2.承担民事责任的行为 (1)违反本法规定,欺骗和误导消费者,使购买商品或接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当依法承担连带责任。(以下3条详见《广告法规与管理》) 3.承担民事责任的方式 4.损害赔偿应遵循的原则 5.应承担连带责任的情形 6.侵权行为的民事责任 (三)广告违法行为的行政责任 1.行政责任的含义 行政责任是指因为违反行政法或行政法规定而应承担的法律责任,行政法责任的特点是:承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人 2.承担行政责任的方式 行政主体承担行政责任的方式主要有:通报批评;赔礼道歉,承认错误;恢复名誉,消除影响;返还权益,恢复原状;停止违法行政行为;撤销违法决定,撤销违法的抽象行政行为;履行职务,纠正行政不当等。 3.追究行政责任的原则 (1)过责法定原则。(2)过惩相适应原则。(3)责无旁贷原则,或称责任自负原则(4)教育为主、惩处为辅的原则。 (四)广告违法行为的刑事责任 三、对广告违法行为的法律制裁 (一)法律制裁的概念 (二)法律制裁的种类 1.民事制裁;2.行政制裁;3.刑事制裁 (三)对广告违法行为的法律制裁 1.行政处罚 2.刑事处罚 3.行政处罚与刑事处罚的关系与区别 案例分析:以实物折抵价计算非法所得的案例 北京某杂志社在其期刊的封面上为广告主贵州省茅台镇云峰酒业有限公司发布一则“小糊涂神酒意境深远”的酒类广告。此广告收取广告费是以小糊涂仙酒实物折抵,价值为33000元。该杂志社的上述行为违反了《酒类广告管理办法》第九条第三项的规定:“报纸、期刊每期发布的酒类广告,不得超过两条,并不得在报纸第一版、期刊封面发布。”属违法发布广告行为。当地工商行政管理分

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