民事诉讼法修正案 正式案对照表.docx

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民事诉讼法修正案 正式案对照表 民事诉讼法修正案正式案对照表 民事诉讼法修正案(正式案对照表) 《中华人民共和国民事诉讼法》修正前后对照表 修正案自2021年1月1日起施行。 现就主要问题表明如下:一、健全协商与诉讼相衔接的机制 当前我国处于社会矛盾凸显期,各类民事纠纷日益增多,充分发挥调解作用,尽量将矛 盾纠纷化解在基层、化解在当地,对及时化解矛盾纠纷,推动社会人与自然平衡,具备关键促进作用。建议从两个方面健全协商与诉讼相衔接的机制: 1.增加先行调解的规定。调解作为解决纠纷的有效方式,具有程序简便、方式灵活、自觉履行率高等优点。未经人民调解的纠纷,起诉到法院的,可以先行调解;经过人民调解未达成调解协议的纠纷,起诉到法院的,也可以先行调解。为此,建议增加规定:当事人起诉到人民法院的民事纠纷,适宜调解的,先行调解。(修正案草案第二十五条) 2.减少民事诉讼法和人民调解法相衔接的规定。人民调解法规定了对协商协议的司法证实制度,经司法证实的协商协议具备强制执行效力。为搞好法律的贯通,建议在特别程序中专节规定“证实协商协议案件”,明确规定当事人提出申请司法证实协商协议的程序和法律后果。(修正案草案第三十九条) 二、进一步保障当事人的诉讼权利 二要确保当事人的诉讼权利,就是恰当适用法律,保护司法公正的关键前提和基础。针对实践中存有的问题,建议并作以下补足修正: 1.完善起诉和受理程序。为了保障当事人的起诉权利,规范人民法院受理案件的程序,建议明确规定:人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。人民法院对不符合起诉条件的,应当在七日内作出裁定书。原告对裁定不服的,可以提起上诉。(修正案草案第二十七条) 2.健全开庭前准备工作程序。根据审判课堂教学并先进经验国外不好的作法,建议在开庭前准备工作程序中分别情形规定相同的处置办法:一就是,对当事人没争议,可以适用于严格执行程序的,转至严格执行 程序。二是,对当事人争议不大的,采取调解等方式及时解决纠纷。三是,根据案件性质,确定适用简易程序或者普通程序。四是,需要开庭审理的,要求当事人交换证据,明确争议焦点。(修正案草案第二十八条) 3.减少公益诉讼制度。近年来,环境污染和食品安全事故不断出现,一些全国人大代表和有关方面多次明确提出在民事诉讼法中减少公益诉讼制度。建议减少规定:对污染环境、侵犯众多消费者合法权益等侵害社会公共利益的犯罪行为,有关机关、社会团体可以向人民法院提出诉讼诉讼。(修正案草案第八条) 4.完善保全制度。民事诉讼法对行为保全问题未作规定。侵害知识产权等案件有时需要禁止当事人作出某种行为,或者要求其作出某种行为,以制止侵权发生,防止损害扩大。著作权法、专利法、商标法、海事诉讼特别程序法等法律作了相关规定。建议在财产保全的基础上增加这方面的规定:人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人损害的案件,根据对方当事人的申请,可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的,人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。(修正案草案第十七条) 5.健全裁判文书官方制度。裁判文书官方,就是审判官方制度的关键内容,对提升审判质量、修法服判具备关键促进作用。建议减少规定:公众可以查询出现法律效力的起诉书、裁定书,但牵涉国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。同时,建议进一步明确规定起诉书、裁定书都应载明裁决、判决结果以及做出裁决、判决的理由。(修正案草案第三十条至第三十二条) 三、完善当事人举证制度 证据就是人民法院判定事实并做出裁判的基础。健全当事人抗辩制度,对于查明事实,恰当适用法律,解决民事纠纷具备关键促进作用。针对实践中存有的问题,建议并作以下补足修正: 1.明确接收当事人提交证据材料的手续。建议明确规定:人民法院收到当事人提交的证据材料,应当出具收据,写明证据名称、页数、份数以及收到时间,并由经办人员签名或者盖章。(修正案草案第十条) 2.使得当事人积极主动提供更多证据。针对有的当事人在诉讼活动中为延期诉讼,不及时提供更多证据的情况,建议减少规定:当事人对自己明确提出的主张应及时提供更多证据。未及时提供更多证据的,人民法院应责令其表明理由。理由不设立的,人民法院根据相同情形不予训诫、罚款、索赔延期诉讼导致的损失、予以接纳该证据。(修正案草案第十条) 3.赋予当事人启动鉴定程序的权利。根据审判实践和各方面意见,建议增加规定:当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的,由双方当事人协商确定具备

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