工程招投标及合同管理讲义.pptVIP

2、合同的签定程序和要求 c.谈判和起草：合同谈判应由具有谈判经验并具有相应技术、经济和法律知识的人员负责；重大合同或法律关系复杂的合同应由合同主管部门和承办部门联合组成谈判小组，特别重大或法律关系极为复杂的合同（如合资、联营、租赁、购买成套设备等合同）应组成由法定代表人或行政负责人牵头，经营、财务、设备、技术、法律等部门人员参加的合同谈判小组或招（投）标小组。合同起草原则上由我方承办部门的谈判人员或谈判小组办理，如合同由对方起草，我方谈判人员或谈判小组应认真进行审查和修改。 第二十八页，共三十九页。 * 工程招投标及合同管理 主讲：罗清明（高级工程师） 第一页，共三十九页。 一、招投标程序和方法 1、项目招标应具备的条件 2、招标的组织机构及职责 3、招标的方式与区别 4、招标的程序 5、招标文件的内容及编制 6、标底的编制原则和方法 7、定标原则和方法 第二页，共三十九页。 1、项目招标应具备的条件 （1）建设单位招标应当具备下列条件： a.有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； b.有组织编制招标文件的能力； c.有审查投标单位资质的能力； d.有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述条件的，须委托集团系统有关企业或系统外企业进行代理招标。 第三页，共三十九页。 1、项目招标应具备的条件 （2）技改项目招标应当具备下列条件： a.概算已获得批准； b.项目已正式列入集团或公司的年度投资计划； c.建设用地的征用工作已经完成； d.有能够满足工程需要的基础资料。 第四页，共三十九页。 2、招标的组织机构及职责 （1）集团董事局负责集团工程建设招投标的管理工作，其主要职责是： a.贯彻执行国家有关工程建设招投标的法律、法规和方针、政策，制定招投标的规定和办法； b.指导、检查各公司招投标工作； c.组织总结、交流招投标工作的经验； d.维护集团利益，组织、监督重大工程的招投标活动； e.审批招投标项目的标底； f.否决违反招投标规定的定标结果； g.处罚违反招投标规定的行为。 第五页，共三十九页。 2、招标的组织机构及职责 （2）各公司董事会负责本公司工程建设招投标的管理工作，其主要职责是： a.贯彻执行国家和集团有关工程建设招投标的法规、制度，制定招投标实施细则； b.确定招标小组及负责人名单，并报董事局备案； c.组织总结、交流招投标工作的经验； d.审核投标单位的资质； e.审核投标申请书和投标文件； 第六页，共三十九页。 2、招标的组织机构及职责 f.审定标底； g.监督开标、评标、定标和议标； h.监督合同的签定和执行； i.调解招标投标活动中的纠纷； j.否决违反招标投标规定的定标结果； k.处罚违反招标投标规定的行为； l.调解招投标活动中的纠纷。 第七页，共三十九页。 2、招标的组织机构及职责 （3）各公司招投标工作小组负责招投标工作的实施，主要职责是： a.编制并发送招标邀请函和招标文件； b.审查投标单位的资质； c.签订技术协议； d.在公司董事会的监督下，从事开标、评标、定标和议标等招标活动； e.选择中标单位，并签订合同。 第八页，共三十九页。 3、招标的方式 （1）项目招标可采用项目的全部工程招标、单项工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对工程进行化整为零而规避招标。 （2）重点技术改造项目由集团组织相关部门组成招投标委员会组织招标，对于包含建筑安装工程的重点技术改造项目，原则上可采用打绑招标的形式。 第九页，共三十九页。 3、招标的方式 （3）招标可采用下列方式： a.公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标公告； b.邀请招标。由招标单位向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请函； c.议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报集团董事局，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。 第十页，共三十九页。 4、招标的程序 （1）由建设单位组建一个招标工作小组，并报集团董事局备案； 招标工作小组由公司供应处、财务部、技改指挥部（技术中心）、装备部、项目组等有关部门人员组成，并由分管技改领导或总工程师担任组长。 （2）向集团董事局提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等； （3）编制招标文件和标底，