世界贸易组织法 第二部分第十章.pptVIP

第十章 国际服务贸易;第一节 国际服务贸易概述 第二节 《服务贸易总协定》概况 第三节 《服务贸易总协定》的一般义务 第四节 《服务贸易总协定》的具体承诺 第五节 服务贸易的逐步自由化; 一、服务及服务贸易 各国的发展程度不同，服务的相对重要性不同，对服务的认定也不同。在乌拉圭回合谈判中，发达国家将服务定义为除工农业之外的一切商品化，而发展中国家仅把服务定义为除工农业外的一切可供交易的活动，即涉及国际贸易的那一部分。 《服务贸易总协定》 （GATS）并没有对服务下一定义。;对于绝大多数服务，可以总结出下列共同特征:（1）无形性。 （2）不能储存性。 （3）依赖性。 （4）政府管理方式不同。 服务贸易如服务一样没有统一的定义，但一般可理解为服务的提供。“服务的提供” 包括服务的生产、分配、营销、销售和交付。而国际服务贸易，可理解为服务的国际间或跨境提供。 但由于服务本身的特点，其国际性并不像国际货物贸易那样明确。货物的国际贸易涉及货物从一国到另一国的物理流动，而国际服务贸易并不一定需要服务产品越过不同国家的实际边境。 ;二、国际服务贸易规则 对国际服务贸易的管理，主要依靠有关外国直接投资和外国服务提供者参与国内服务业的国内立法和规定，如禁止外国服务提供者在提供服务方面投资，或者禁止建立提供服务所必需的分支机构，限制当地所有权、设立权、服务商和消费者的自由流动、外汇管制等。 同时，与货物贸易越来越自由化相比，服务贸易受到较强的国内管制。;国际上调整服务贸易的商业规则出现较早。例如，调整国际货物运输的国际公约，规范国际服务贸易的国际惯例。但这些都是调整平等主体权利和义务的规范。国际服务贸易的管理规范出现较晚。世界贸易组织《服务贸易总协定》的签订和实施，标志着国际服务贸易及国际服务贸易规范进入了一个新的发展阶段。;一、签订背景 世界性服务贸易协定的诞生出于经济发展水平的进一步提高和美国的大力倡议和积极推动。 1974年关税与贸易总协定东京回合谈判时，美国就提出了服务协议的建议。 1982年关税??贸易总协定部长会议上，美国又提出服务贸易问题。;美国1984年《贸易与关税法》将服务贸易与货物贸易并列，授权总统对服务贸易领域的不公平贸易做法使用“301条款”，1988年《综合贸易与竞争法》制定“超级 301条款”。同时，发达国家服务贸易的发展和逐步自由化，科学技术的发展，使它们极力推动服务贸易的跨国国界提供，推动制定服务贸易自由化的全球性规则。 国际服务贸易规则，是伴随着服务贸易的自由化发展起来的。;1986年9月发起乌拉圭回合谈判的埃斯特角部长宣言，将服务贸易纳入乌拉圭回合谈判程序，作为与货物谈判不同的谈判议题。经过了三个阶段的艰苦谈判，从服务贸易的定义、范围，到服务贸易多边框架原则与规则的提出，最后到提交具体承诺，《服务贸易总 协定》终于在1993年12月15日作为整个一揽子的谈判结果获得草签，并于1994年4月15日正式签署，于1995年1月1日生效。 ;二、《服务贸易总协定》的基本框架 《服务贸易总协定》是第一个调整国际服务贸易的多边性、具有法律强制力的规则。 其目标是建立一个国际服务贸易原则和规则的多边框架，在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家的发展;在适当尊重国家政策目标的同时，通过连续回合的谈判，在互利基础上促进所有参加方的利益，并保证权利和义务的总体平衡，以便早日实现服务贸易自由化水平的逐步提高。;《服务贸易总协定》本文包括六个部分，分别是范围和定义、一般义务和纪律、具体 承诺、逐步自由化、机构条款以及最后条款。就确立的义务来说，前三部分构成了该协定的主要内容。《服务贸易总协定》是一个框架性协议，各成员根据该协定承担的义务需要 通过不断的谈判来具体化。 ;三、适用范围 《服务贸易总协定》适用于各成员影响服务贸易的措施。该协定不适用于行使政府职能而提供的服务，即既不在商业基础上提供又不与任何服务提供者竞争的服务。 《服务贸易总协定》中的最惠国待遇义务、市场准入义务和国民待遇义务，不适用于规范政府机构 为政府目的而购买服务（政府采购）的法律、法规或要求。;《服务贸易总协定》从提供服务的方式界定服务贸易。服务贸易是指通过下述四种方式提供的服务: 第一种方式，跨境提供（CROSS BORDER SUPPLY）:服务从一国境内向其他国境内提供，不需要提供者和消费者的实际流动（服务产品的流动）。 第二种方式，境外消费（CONSUMPTION ABROAD）:服务者在本国境内向来自其他国家的服务消费者提供服务，消费者移动到服务提供者国家接受服务（消费者的流动）。 ;第三种方式，商业存在（COMMERCIAL PRESE