行政法基本原则.ppt

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不满 5 元举报奖励 花都小伙状告地税局胜诉 ? 广州中院认为,花都区地税局作出的举报领 奖通知书虽然列明了奖励依据,但未列明具体法 条 ,属于适用法律不当。 ? 并且,法院还认为 :“举报奖励本是税务部门 提出并倡导, 目的是为了监督各种应税行为,但 上诉人 ( 林荣达 ) 响应被上诉人 ( 花都区地税局 ) 的提 议进行了举报, 却仅被奖励 5 元 …… 如此奖励无 法起到鼓励举报的积极示范作用。” ? 案例分析 ? 2002 年 4 月 21 日,刘某认为邻居李某家中十分 吵闹,影响其休息,于是上门干预。双方在交 涉中发生争执并相互殴打,双方均受伤。 5 月 11 日,某市公安局某区公安分局以刘某殴打他人 为由,作出治安管理处罚裁决书,决定对其拘 留 15 天;同时,对李某处以 50 元罚款。刘某不 服,诉至某区人民法院。 ? 问:某市公安局某区公安分局的处罚行为是否 符合行政合理性原则的要求?受理法院应如何 处理? ? 分析要点: ? 某区人民法院经审理认为,行政行为应 建立在正当考虑的基础上,不得对相同 事实给予不同对待。据此,依照《行政 诉讼法》第 54 条(四)项、第 61 条第 (三)项的规定,判决变更某区公安分 局对刘某拘留 15 天的处罚裁决为 50 元罚 款 刘某殴打他人造成李某轻微伤害,李某同 样殴打他人造成刘某轻微伤害,但某区公 安分局对刘某处以 15 天拘留,而对李某只 处以 50 元罚款,两相比较,对刘某的处罚 便显失公正。 ? 据此,依照《行政诉讼法》第 54 条(四) 项、第 61 条第(三)项的规定,判决变更 某区公安分局对刘某拘留 15 天的处罚裁决 为 50 元罚款。 ? 2007 年试题 ? 案情:某市为加强道路交通管理,规 范日益混乱的交通秩序,决定出台一项新 举措,由交通管理部门向市民发布通告, 凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的 照片、录像资料,送经交通管理部门确认 后,被采用并在当地电视台播出的,一律 奖励人民币 200 元 — 300 元。此举使许多市 民踊跃参与,积极举报违章车辆,当地的 交通秩序一时间明显好转,市民满意。 ? 新闻报道后,省内甚至外省不少城市都来取经、 学习。但与此同时,也发生了一些意想不到的事: 有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方,电视 台将车辆及背景播出后,引起家庭关系、同事关 系紧张,甚至影响了当事人此后的正常生活的; 有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害,把电视台、 交管部门告上法庭的;有违章司机被单位开除, 认为是交管部门超范围行使权力引起的;有抢拍 者被违章车辆故意撞伤后,向交管部门索赔的; 甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费” 的,等等。报刊将上述新闻披露后,某市治理交 通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 三、正当程序原则 行政法上的程序正当,是指行政机 关在作出影响公民、法人或者其他组织 权益的决定,尤其是不利决定时,必须 遵循正当、公正的程序。 行 政 公 开 回 避 说 明 理 由 听 取 意 见 ? 1 、行政公开。 行政立法与政策公开 行政资讯公开 行政执法行为公开 ? 事例观察: 清华女生起诉三部委要求信息公开 事例介绍:清华大学法学院研究生李燕想写一篇关于各 部委副部长分工的论文,从 2011 年 5 月中旬开始向 14 个部委 申请公开各部副部长(副主任)的分管部门、兼职状况等情 况。 14 个被申请部委中,中国人民银行、商务部、文化部、 水利部、人力资源和社会保障部及环境保护部给出了相关答 复,还有些部门提出延长答复时间;其中, 国土资源部、教 育部和科技部 均未公开其相关信息,李燕认为三部委的答复 不符合她申请的要求,向一中院起诉国土资源部、教育部和 科技部,希望法院判令三部门公开各副部长主要职责。 第一节 行政法基本原则概述 一、行政法基本原则概念 : ? (一)行政法基本原则,是指贯穿于行政法律关系和监督行 政法律关系之中,作为行政法的精髓,指导行政法的制订、 修改、废除并指导行政法实施的基本准则或原理。 ? (二)行政法基本原则,是指指导行政法制订、执行、遵守 以及解决行政争议的基本准则,贯穿于行政立法、行政执法、 行政司法和行政法制监督的各个环节之中。 ? (三)行政法基本原则是贯穿行政法律规范之中,指导行政 权的获得、行使及对其监督的基本准则。也是揭示行政法基 本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志。 ? (四)行政法基本原则,是指指导和规范行政法的 立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政 争议的处理的基础性规范。它贯穿于行政法具体规 范之中,同时又高于行政法具体规范,体现行政法 的基本价值观念。 ? (五)行政法基本原则,是指其效力贯穿于全部行 政法规范之中,能够集中体现行政法的根本

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