华中农业大学经济法课件第11章金融调控法.pptx

第十一章 金融调控法;第一节 银行法概述;2、银行法的基本原则 银行法的基本原则是指有关银行立法、执法以及从事银行金融活动时必须遵守的最基本准则，是银行法的本质和内容最集中的表现，对银行法律体系中的各项法律制度都有普遍指导意义。;3、银行法的职能与作用 银行法的职能;银行法的作用;4、金融与银行 金融的概念 金融是指货币资金的融通，包括与货币发行流通和银行信用有关的一切经济活动。如货币的发行、流通、银行信贷与储蓄、银行结算、信托、融资租赁、财产保险等。;金融的特征 金融作为一种资金运动，其特征在于自愿、有偿，这是与其财政资金运动的主要区别之处。金融活动主要是通过银行来进行的，但是，不能否认其他非金融机构的作用和功能。;2、银行 我国银行包括中央银行、商业银行和政策性银行三种。 中央银行 政府机关 商业银行 经济性组织，即金融企业 政策性银行 特殊的金融企业;第二节 中央银行法律制度;其性质具体表现为： 中国人民银行是政府的银行 中国人民银行是发行的银行 中国人民银行是银行的银行;2、中央银行法 中央银行法，在我国即为中国人民银行法，是调整中央银行的组织和活动的法律规范的总称。我国的中央银行法是《中华人民共和国中国人民银行法》; 中国人民银行可以运用的货币政策工具 中国人民银行的主要业务 中国人民银行的业务限制 ;4、中国人民银行的职责;5、中国人民银行的货币目标 货币政策目标 中国人民银行首要和直接的货币政策目标是保持货币值的稳定，这是中国人民银行制定和执行货币政策的出发点和归宿点。;货币政策工具;6、中国人民银行的法律性质和地位 中国人民银行的法律性质 中国人民银行是我国的中央银行，具有银行的性质。 中国人民银行是金融监督管理机关，具有行政机关的性质。;中国人民银行的法律地位 中国人民银行的双重法律性质和职能决定了它的法律地位也具有了双重性质。 中国人民银行受国务院领导，是国务院的一个职能部门。 中国人民银行在受国务院领导的同时，具有相对独立的地位。;7、中国人民银行???金融监督管理职能 中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检察监督： 执行有关存款准备金管理规定的行为 ;与中国人民银行特种贷款有关的行为 （中国人民银行特种贷款，是指国务院决定的由中国人民银行向金融机构发放的用于特定目的的贷款） 执行有关人民币管理规定的行为；;执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为； 执行有关外汇管理规定的行为； 执行有关黄金管理规定的行为； 代理中国人民银行经理国库的行为； 执行有关清算管理规定的行为； 执行有关反洗钱规定的行为。 ;8、中国人民银行的财务会计 为保证中国人民银行的独立性，法律规定中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。中国人民银行的预算经国务院财政部门审核后，纳入中央预算，接受国务院财政部门的预算执行监督。;第三节 政策性银行的法律制度;政策性银行的特征;2、政策性银行的分类;扶持职能 倡导功能 调控功能 监督功能;4、我国的政策性银行 国家开发银行 中国农业发展银行 中国进出口银行 ;第四节 银行业监管法律制度;2、银行监管法概述 银行业监督管理法是调整在对银行业金融机构及其业务活动进行监督管理的过程中发生的社会关系的法律规范总称。 《银行业监督管理法》的适用范围 ;4、监督管理对象、目标和原则 监管对象;监管目标 监管目标是银行业监督管理机构的监管活动所要达到的目的。《银监法》第3条规定，银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。;监管原则;5、银监会的监督管理措施;6、中国《银行业监督管理法》的立法宗旨和调整范围 立法宗旨 加强对银行业的监督管理，规范监督管理的行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展。;调整范围 银行业金融机构。 非银行金融机构。 经国务院银行业监督管理机构批准在境外设立的金融机构以及前两类金融机构在境外的业务活动。;第五节 商业银行法;2、《商业银行法》的适用范围 除商业银行适用本法外，城市信用合作社、农村信用合作社办理存款、贷款和结算等业务，邮政企业办理商业银行的有关业务适用本法有关规定。;3、商业银行的业务范围;4、商业银行的组织形式与组织结构 商业银行的组织形式 股份有限公司 有限责任公司（包括国有独资公司）;商业银行的组织机构 内部组织机构：《公司法》中关于股份有限公司和有限责任公司的组织机构的规定对商业银行也同样适用。;单一银行制 总分行制 分支行制 集团银行