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旅游法律关系会计学第1页/共30页第一节 旅游法律关系概述第2页/共30页一、旅游法律关系的概念（一）法律关系的概念 法律关系是指基于法律事实，由法律规范所调整的人与人之间的特殊的社会关系，即法律上的权利义务关系。第3页/共30页（二）旅游法律关系的概念旅游法律关系是法律关系的一种，指由旅游法律规范所确认和调整的，在旅游活动中形成的当事人之间的权利义务关系，是旅游法的调整对象。如：依照旅游合同的约定，在旅行社和旅游者之间就形成了旅游法律关系。第4页/共30页旅游法律关系与其他社会关系的区别：（1）旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提（2）旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系（3）旅游法律关系是以权利义务为内容的法律关系（4）旅游法律关系具有强制性的社会关系（5）旅游法律关系属于思想的社会关系第5页/共30页二、旅游法律关系的构成要素主体内容客体第6页/共30页（一）旅游法律关系的主体指在旅游法律关系中享有权利并承担义务的人或者组织。主要包括：旅游者、旅游企业、旅游组织、旅游行政管理部门。成为旅游法律关系主体的条件：必须具有相应的权利能力和行为能力。第7页/共30页（二）旅游法律关系的客体 指旅游法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。包括： 物:旅游资源、旅游基础设施、旅游商品等 行为：如翻译、导游服务、组织游览、代订票务、代订客房等 智力成果：如注册商标、专利等第8页/共30页（三）旅游法律关系的内容 指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。第9页/共30页第二节 旅游行政管理部门第10页/共30页我国旅游行政组织宏观纵向结构塔式图层级越高，管理的范围和地域越广，但组织的数量越少层级越低，管理的范围和地域越窄，但数量越多。上下级之间是领导与被领导的关系。 国家旅游局 国家旅游局省级旅游局省级旅游局地市级旅游局地市级旅游局县级旅游局县级旅游局第11页/共30页我国旅游行政组织微观纵向结构塔式图 局司处科第12页/共30页二、旅游行政管理部门的职责与权限国家旅游局职能部门办公室政策法规司旅游促进与国际联络司规划发展与财务司质量规范与管理司人事劳动教育司第13页/共30页中国国家旅游局领导简介１９５３年１１月生，浙江湖州人，１９７１年７月入党，１９７０年４月参加工作，大专学历。１９９８．０５－１９９８．０５ 　云南省人民政府省长助理； １９９８．０５－２００３．０１ 　云南省人民政府副省长； ２００３．０１－２００５．0３云南省人民政府副省长； ２００５．０３－?国家旅游局党组书记、局长。 中华人民共和国国家旅游局局长 邵琪伟第14页/共30页中华人民共和国国家旅游局副局长 张希钦中华人民共和国国家旅游局副局长 顾朝曦第15页/共30页中华人民共和国国家旅游局副局长 王志发 中华人民共和国国家旅游局副局长 杜一力 第16页/共30页中央纪委驻国家旅游局纪检组组长 王军 中华人民共和国国家旅游局副局长 杜江第17页/共30页三、旅游行政处罚（一）旅游行政处罚的含义、特征、基本原则1、含义：指国家旅游行政机关（包括法律授权的组织），对违反旅游行政法律规范的相对人员实行制裁的具体行政行为。第18页/共30页2、特征 行为目的的惩戒性行为违法的确定性适用主体的行政特性行为的外部特征第19页/共30页（二）旅游行政处罚的实施机关、种类实施机关：国家旅游局实施行政处罚的职能司是政策法规司、旅游促进与国际联络司、质量规范与管理司。种类：申械罚、财产罚、能力罚、人身罚第20页/共30页第三节 旅游法律关系的确立与保护第21页/共30页一、旅游法律关系的产生、变更和终止（一）法律事实指由法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和终止的情况和现象。根据法律事实是否以主体意志为转移，法律事实分为事件和行为。事件是指与当事人的意志无关的客观现象，并且能直接引起法律关系产生、变更和终止的客观现象。如：伊拉克战争导致境外旅行商退团；“非典”导致旅行社与旅游者签定的合同终止。第22页/共30页行为指当事人有意识的某种实际活动。例如：旅游团队办理入住手续、离店手续，前者使旅游法律关系产生，后者使旅游法律关系终止。第23页/共30页（二）旅游法律关系的产生、变更和终止旅游法律关系的产生指因某种法律事实使旅游法律关系主体之间形成权利义务关系。旅游法律关系的变更指因某种法律事实的存在使已经形成的旅游法律关系主体、客体或权利、义务发生变化。旅游法律关系的终止指因某种法律事实的存在使主体双方的权利、义务消灭。小案例第24页/共30页2007年7月20日至26日，上海某旅行社组织一小学教师共30日的旅游团到张家界、猛洞河、长沙双飞一