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数字经济深度研究报告 1.数字经济已经成为中国经济发展重要推动力，本质是伴随着信息技术发展进行的下一轮经济革命 1.1.数字经济定义：区别于传统经济的新经济模式，最核心区别在于生产资料是数据 数字经济，即以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济与其他经济形式最大的不同在于数字经济是以数据作为核心生产要素，不同经济形态下，数据对于全要素生产力的提升作用有区别。伴随着人类社会不断发展，不同阶段各种生产要素的重要程度逐渐变化：农业经济：首先要解决吃饭的问题，最核心的生产要素主要涉及土地和劳动力；工业经济：解决的是大规模生产的问题，在土地和劳动力之上增加了最主要的资本要素，同时技术、管理等软性要素重要程度不断提升；?数字经济：目标是解决大规模生产过程中生产过剩、供需错配问题，数据成为更为重要的生产要素，提升全社会要素生产力。 1.2.数字经济分类：数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理 国家统计局在数字经济及其核心产业统计分类中对数字经济的定义，数字经济行业主要包括：数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业五大类，涵盖上百个国民经济行业。 根据信通院定义，数字经济可以通过社会运转环节分为四个部分，其中包括：数据价值化：包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等；?数字产业化：信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;产业数字化：传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限于工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；?数字化治理：包括但不限于多元治理，以数字技术+治理为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等。 综合权威部门定义，我们认为数字经济作为一种新的经济形式，随着信息技术的不断发展和数据在各行业逐渐应用，片面定义哪些行业属于数字经济、哪些不属于数字经济有失偏颇，从产业研究角度，采用信通院的划分方法，从功能上进行理解与区分更为准确。 1.3.中国数字经济现状：GDP占比逐渐提升，成为拉动经济最主要动力，未来重点在一二产业 数字经济作为与信息通信技术高度相关的经济形式，发达国家在此布局较早，已经成为驱动领先国家发展的主要驱动力。 以美国为例，1998年美国商务部便发布浮现中的数字经济系列报告；近年来又先后发布美国数字经济议程（2015）、联邦数据战略（2019）、创新与竞争法案（2021）年，一再强调数字经济在其经济发展中的重要作用。在欧洲，欧盟正式具备国际法主体资格后也不断开始进行数字经济相关方面的政策探索，即2014年提出数据价值链战略计划后，又陆续推出欧洲工业数字化战略、欧盟人工智能战略等规划；2021年3月发布了2030数字化指南：实现数字十年的欧洲路径，全面规划从2021年到2030年的数字化发展路径。但从发展策略角度看，欧美发展路径不尽相同：美国强调资本力量，保持绝对的技术领先，吸收全球力量维持自身领先优势；而欧洲更强调公平共享，从欧盟层面希望通过数据推动形成单一市场。 对中国而言，数字经济也已经成为经济重要组成部分，是拉动中国GDP的重要力量。目前数字经济占中国GDP比重已经达到40%且仍旧在稳步提升，主要推动力来源于产业数字化，即数据对于各传统行业的改造。从三类产业看，中国第三产业目前的数字化程度已经比较高，处于稳步发展阶段，而农业、工业还有非常大的提升空间。 国家提出数字经济整体概念后，各省及地市纷纷进行本地规划落地，经过几年重点发展均已取得不俗成绩，从统计情况看，经济发展较为领先的地区其数字经济的规模和增速都相对表现较好，侧面说明目前数字经济已经驱动地方经济发展的重要支柱力量。 我们收集分析了全国30个省市自治区以及300多个地市的地方数字经济规划，发现有如下特点：?定义：数字经济有广义与狭义之分，核心在于是否包含数字政府，绝大多数地区采取了广义的定义；?异同点：相同点在于重视基础设施建设、数字政府建设，不同点在于重点布局产业和特色环节；?外界合作：各地纷纷与领先数字经济企业（京东、阿里、华为、中电科、中电子等）合作布局；?核心指标：1、数字基础设施建设；2、数字政府建设；3、工业互联网发展；?最主要抓手：数字政府，包括一网通办、一网统管、一网协同；?最快指标增长领域：工业互联网。综上说明，数字经济已经成为中国目前经济最主要驱动力之一，而中国各级决策部门也已经把数字经济作为未来经济发展中重要方向做布局，顶层规划设计更强调整体结构和创新技术方向，基层规划更注重实际落地方向和指标设计。 1.4.数字经济意义：信息技术和数据发展