公共部门战略管理（公共管理硕士） 课件 第四章 公共部门战略管理过程.pptx

公共部门战略管理公共管理硕士 (MPA)系列教材(修订版) CONTENTS导论:公共部门战略管理途径的兴起01公共部门战略管理的概念基础02公共部门战略管理系统03公共部门战略管理过程04公共部门战略规划05公共部门战略实施06公共部门战略评价07公共部门战略变革08公共管理的战略思维09结论:公共部门战略管理的未来10 第四章节disizhangjie公共部门战略管理过程 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.1 哈佛模式战略管理首先由哈佛商学院的一批案例研究教师所发起,并被迅速应用于工商企业界。因此,战略管理的最初模式也被称为哈佛模式。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.1 哈佛模式SWOT分析:战略的制定取决于对环境中的威胁和机会、组织中的优势和劣势进行分析,找到环境中影响组织发展的关键因素以及组织所具有的特色竞争力,从而形成战略的备选方案。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.1 哈佛模式确定了备选战略,模型的下一步就是评估战略,从中选择最好的一个。战略评估的四项标准:(1)一致性———战略必须提出相互一致的目标和策略;(2)协调性———战略应当能够对外部环境和组织内部的重要变化作出适当的反应;(3)优势———战略必须有助于在选择的活动领域内建立和/或保持竞争优势;(4)可行性———战略的执行既不能造成资源的紧张,也不允许带来难以解决的问题。哈佛模式是一种将思考与行动完全分开的模式,战略的制定被认为是首席执行官的责任,他必须有意识地对整个战略制定过程深思熟虑。比起盲目行动来,这一模式要科学、理性得多了,因此这一模式迅速被运用到私人部门。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.1 哈佛模式哈佛模式在如下条件下能够充分展现其科学合理性:(1)原则上,一个人的大脑就能处理与战略形成有关的所有信息;(2)大脑可以拥有有关所研究情况的完全、详细、直接的经验;(3)在新制定的战略实施前,必须明确相关的背 景知识,也就是说形势应当保持相对稳定或至少是可以预测的;(4)讨论中的组织必须要 做好准备对付中心明确的战略,即组织内的其他人必须愿意服从核心战略家的安排,他们也必须有时间、有精力、有能力去贯彻中心明确的战略。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.1 哈佛模式哈佛模式“战略计划的七大致命错误”：(1)参 谋部门接管了战略计划的制定;(2)战略计划进程支配参谋部门 (战略思考变得等同于战略计划);(3)否定或减少总经理的计划作用,没将战略规划系统和经营系统统一起来; (4)在损害核心企业发展的情况下热衷于合并、收购、剥离;(5)计划的程序没有发展成真正的战略选择,公司大都是通过默认而不是选择来采纳战略;(6)忽视了战略的组织和文化要求;(7)单点预测,只考虑一种未来,而这种未来几乎总是在对过去动向的推测的基础上进行很小的变动。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.2 格莱斯特的战略管理过程模式格莱斯特的战略管理过程模式 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.2 格莱斯特的战略管理过程模式格莱斯特战略管理过程的第一阶段是战略制定。战略制定从制定任务说明书、设定组织目标开始。任务说明书为公司提供诸如动机、总的方向等思想和哲学方面的指导,因此组织的任务即为组织的使命,而组织的使命包括两方面的内容:组织哲学和组织宗旨。所谓组织哲学,是指一个组织为其经营活动方式所确立的价值观、信念和行为准则。所谓组织宗旨,是指规定组织去执行或打算执行的活动,以及现在的或期望的组织类型。组织目标是组织试图完成其追求的基本任务的一个长期结果。组织目标有长期目标和短期目标之分。长期目标规定着组织执行其使命时所预期的成果,它通常超出一个组织现行的年度计划。短期目标是执行性目标,其时 限常在一年之内,被管理者用来为实现组织的长期目标服务。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1.2 格莱斯特的战略管理过程模式外部环境分析及内部资源分析统称为形势分析。外部环境分为广义环境,即所有组织都必须面对的一般环境影响;还有竞争性环境,包括组织经营所处的环境、任务或行业的某些特定特征。组织的内部资源分为组织资源、组织结构和组织文化三个部分。组织资源是指那些为组织产品或服务的产出所投入的资产,包括职工、管理人才、资金、厂房和设备。职能领域的劳动力和管理部门 的技巧、能力与专长也构成组织的重要资源。组织结构产生于工作划分和再联合的过程, 表现为纵向上的层级与横向上的各职能部门划分以及由纵向与横向交叉联合而形成的网络式结构。组织文化是组织成员共同分享的信念、期望和价值观的形式。它源于由管理部门和雇员共同遵循而形成的行为规范,对约束、规范、引导组织成员行为起着重要作用。 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式4.1