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高等教育出版社 三、《国际货币基金协定》的第一次修订 基金组织于1969年9月第二十四届年会上通过了设立“特别提款权”的决议，也称《特别提款权协定》。 该协定创设了新储备货币——特别提款权。 1. 定义。特别提款权（Special Drawing Right，SDR，亦称“纸黄金”)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金（Paper Gold）”，最早发行于1970年。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。 第二十二页，共七十三页。 目前，特别提款权的价值由美元、欧元、英镑和日元这四种货币所构成的一篮子货币的当期汇率确定，所占权重分别为48.2%、32.7%、11.8%和7.3%。 第二十三页，共七十三页。 高等教育出版社 2. 特别提款权的使用。各会员国可以凭特别提款权向基金组织提用资金，因此，特别提款权可以与黄金、外汇一起作为国际储备。 3. 特别提款权的性质与定值。特别提款权不是货币，而是一种权利，一种记账单位，它只存在于基金组织的账面上，它不能兑换黄金，也不能直接用于国际支付。 4.特别提款权的分配。 第二十四页，共七十三页。 第24 届基金年会决定了第一次分配期，即自1970 年至1972 年，发行93.148亿特别提款单位，按会员国所摊付的基金份额的比例进行分配，份额越大，分配得越多。 这次工业国共分得69.97 亿，占总额的74.05％。其中美国分得最多，为22.94亿，占总额的24.63％。这种分配方法使急需资金的发展中国家分得最少，而发达国家则分得大部分。发展中国家对此非常不满，一直要求改变这种不公正的分配方法，要求把特别提款权与援助联系起来，并要求增加它们在基金组织中的份额，以便可多分得一些特别提款权。 第二十五页，共七十三页。 以美元为中心的 布雷顿森林体系，对第二次世界大战后资本主义经济发展起过积极作用。但是随着时间的推移， 布雷顿森林体系的种种缺陷也渐渐地暴露出来。20世纪60年代以后， 美国外汇收支 逆差大量出现， 黄金储备大量外流，导致美元危机不断发生。1971年8月15日 美国公开放弃 金本位，同年12月美国又宣布美元对黄金贬值，1972年6月到1973年初，美元又爆发两次危机，同年3月12日美国政府再次将美元贬值。1974年4月1日起，国际协定上正式排除货币与黄金的固定关系，以美元为中心的 布雷顿森林体系彻底瓦解。 第二十六页，共七十三页。 布雷顿森林体系崩溃后，国际货币制度又一次陷于混乱，导致 国际金融形势动荡不安。1976年1月，国际货币基金组织“国际货币制度临时委员会”在 牙买加举行会议，达成了著名的“ 牙买加协定”。同年4月，国际货币基金组织理事会通过《国际货币基金协定第二次修正案》，并于1978年4月1日正式生效，从而形成了新的国际货币制度 牙买加体系。 第二十七页，共七十三页。 高等教育出版社 四、牙买加制度 基金理事会于1976年4月依照其下属的“国际货币制度临时委员会”的提议对《国际货币基金协定》进行了第二次修订。 主要内容： 1.确认浮动汇率制的合法化。 2.削弱了黄金的国际货币作用。 3.提高了特别提款权的国际储备地位。 4.扩大对发展中国家的资金融通，放宽对成员国贷款的比例和数额。 第二十八页，共七十三页。 第三节 国际融资法律制度 一、概念 国际融资指不同国家当事人之间基于信用授受而进行的货币资金的有偿让渡，是资金使用权的跨国交易活动。 （一）政府贷款 (1)贷款期限长、利率低，贷款条件优惠，具有援助性质。 (2)限定用途。 (3)政府贷款的程序比较复杂。 第二十九页，共七十三页。 北京市环保局利用法国政府贷款扩建北京市空气质量自动检测系统项目 在与法国开展环境保护技术和环境管理交流的基础上，北京市环境保护局于1997年提出利用法国政府贷款扩建北京市空气质量自动检测系统项目的立项建议书，并经北京市计委批复正式立项。1998年市计委批复同意该项目的可行性研究报告，具体内容为：建设16个空气质量自动检测子站，改造数据采集系统，改造质量保证实验室等。项目总投资4160万元，其中利用法国政府贷款2000万法国法郎，折合人民币约2756万元，配套人民币1500万元。该项目已于2001年底基本完成，经过半年的试运行后已全面连续运行，检测数据已开始用于环境管理。 第三十页，共七十三页。 高等教育出版社 (二)国际金融机构贷款 指国际金融机构对成员国政府、政府机构或公私企业的贷款。 从事