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- . z. 我国学习型政府组织建立 摘要：随着知识经济和经济全球化的到来,知识更新速度加快,社会变化日趋复杂,国际竞争更加剧烈,传统的政府组织形式已无法应对这种速变社会所带来的巨大困难和挑战。为应对这种困难和挑战,保证我国政府在复杂多变的社会环境中继续生存和开展,这客观上要求我国政府应进展自身调整和变革,推动政府管理创新,实现政府职能转变,提升政府的管理能力和管理水平。于是,学习型政府及其构建理论由此应运而生。本论文便从学习型组织的含义、我国提出建立学习型政府组织的背景、国外和中国学习型政府组织的建立情况以及对中国改革的启示，希望通过对它们的研究和探讨,以企求找到我国学习型政府构建的有效对策,从而使我国政府早日成为学习型政府。 关键字：学习型政府组织必要性存在的问题建立 学习型组织的含义 在21世纪的今天，学习型组织作为一种有别于传统组织模式的全新组织管理理念，已经受到了相当广泛的关注。则，什么是学习型组织呢？按照书本上来说就是学习型组织是一种高度柔性的、有机的、扁平精简的、弹性化且人性化的组织，通过在组织内部形成全员学习的组织文化，充分激发组织成员个体和组织整体的创新性思维和创造性能力，从而全力实现组织的共同愿景，取得可持续的组织开展。也就是说学习型组织的目的不是完成缔造，而是通过学习，引导出一种不断创新、不断进步的新观念。 学习型政府是以人为本、以学习为根底、以提高政府管理能力和效劳水平为目标的新型政府,其组织构造是一种灵活多样、富有弹性的网络扁平状组织构造。它采取快变取胜〞的管理策略,实施柔性化、信息化的管理手段,是实现政府创新、应对各项挑战的根本保证。因此,我们应该从战略高度来认识和了解我国学习型政府及其构建的意义和作用。 我国建立学习型政府组织的背景及必要性 学习型组织的管理理念，鲜明地表达了知识经济时代对组织管理模式变化的要求。作为一种新型的管理理论和组织理论，适用于各种组织。它不仅有助于组织的改革和开展，对其他组织的创新和开展也有所启发。该理论可运用于开发各种组织〔如家庭、社区、机关、城市及村组〕，反省当前存在于组织中的学习障碍，创造未来的潜能。对于政府而言，学习型政府作为一个全新的理念，是对传统行政管理模式和管理方法的重新定位和调整，把学习型组织理论应用的政府机构中，学习型组织的价值与意义更大。 我国提出建立学习型政府组织的国际背景 20世纪80年代以来是世界开展最为迅猛的时期，世界政治、经济和文化发生了前所未有的变化，动摇并改变着原有政府运作的机制和方式。许多国家都在寻求新的政府替代模式，建立学习型政府组织是学习型组织理论传入我国后，与中国的政府管理理论相结合的产物。 1. 企业界大力推行学习型组织。早在20世纪80年代开场，在企业界推广和研究学习型组织的热潮已汹涌澎湃、风行全球。美国的杜邦、英特尔、苹果电脑、联邦快递，加拿大的皇家石油、汉诺威保险公司等世界一流企业，纷纷对外宣布，立志建立学习型的企业。据有关部门的初步统计，美国排名前25家的企业中，已有20家按照学习型组织的模式改造自己。在世界排名前100家的企业中，已有40％按照学习型组织的模式进展彻底改造。着名的微软公司，可以说已经成为时代的标志，微软成功的秘诀之一就是倾心创立学习型组织。欧美日许多跨国公司为提高企业核心竞争力，纷纷建立学习型企业〞。 2. 管理思想界对学习型组织开展了多方面深入研究有的学者称学习型组织是21世纪的金矿〞，有的学者认为建立学习型组织就是未来企业的应变之道〞，凡此种种，不一而足。彼得·圣吉在全面分析了学习型组织的内部构造和运行规律后认为：学习型组织是21世纪企业组织和管理方式的新趋势。世界企业界学会对学习型组织理论高度重视，于1992年授予彼得·圣吉最高荣誉——开拓者奖〞。日本管理学教授野原深刻地总结了其中的原因：一个惟一能肯定的东西，就是在什么都无法肯定的经济世界中，保持竞争优势的惟一源泉是知识。〞所以，建立学习型组织日益风行世界。 3. 世界上许多城市和国家也纷纷提出要建立学习型组织〞。美国提出了要成为人人学习之国〞、把社会变成大课堂〞的学习型社会〞。日本提出要把大阪建成学习型城市〞。新加坡、荷兰则提出建立学习型政府〞。党的十七届四中全会把建立马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。国务院和地方各级人民政府紧跟党中央，积极推进学习型政府建立。我国学者也把学习型组织的理论应用于政府管理领域，试图用这种理论把政府打造成高效的、廉洁的、与时俱进的、适合时代开展要求的政府组织。 〔二〕我国建立学习型政府组织的必要性 1 .全球化进程的