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WTO 多边贸易治理绩效评估 摘 要 WTO作为全球贸易治理体系的核心，自成立以来，在推动贸易增长、解决贸易争 端、实现经济发展等方面发挥了不可替代的作用。当前，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界 经济深度衰退，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，WTO 正面临着前所 未有的生存危机，多边贸易规则体系的权威性遭受严峻挑战。WTO 多边贸易治理体制 是否还值得维护已成为国际社会关注的重大现实议题。 本文以WTO 多边贸易体系为主要研究对象，旨在对其多边贸易治理绩效进行客观 评估。文章首先对WTO 多边贸易治理体制的演化历程进行了系统梳理。其次，基于 WTO宗旨、职能、目标及其相关报告，结合WTO 多边贸易治理框架，本文从直观统计 和实证研究两个维度对WTO 的多边贸易治理绩效进行了深入评估。在实证研究中，本 文从组织运行绩效 （形式绩效）和目标实现绩效 （实质绩效）两大层面出发，构建了包 含WTO谈判决策机制、政策审议机制、争端解决机制、贸易与增长、贸易与关税、贸 8 25 WTO 易与可持续发展等 个方面和 项三级指标在内的 多边贸易治理绩效评估指标体 系。为有效规避主观赋权对评价结果精度的影响，文章采用拉开档次法确定指标权重系 数，对1995—2018年WTO 多边贸易治理绩效进行了客观的纵向综合评估。实证研究发 现：第一，WTO 多边贸易治理最终综合得分为80.67，整体治理绩效良好，基本契合目 前学术界对WTO运行状况的看法。第二，自1995年以来，WTO 多边贸易治理绩效综 合得分的变化趋势大体上随全球政治经济形势而起伏。在此基础上，通过进一步观察和 分析发现，WTO 多边贸易治理绩效综合得分与全球商品贸易增长率和经济增长率的波 动高度相关。之后，基于WTO 多边贸易治理现状及其面临的挑战，文章对阻碍WTO 多边贸易治理绩效提升的影响因素进行了深层剖析。 最后，本文根据WTO 多边贸易治理绩效的统计分析和模型评估结果，针对WTO 多边贸易治理存在的隐患提出了相关建议，指出WTO若要维持其广泛的多边贸易治理 影响力，关键在于增强其多边贸易治理体制规则体系的权威性、制度运行的有效性、与 国际贸易现实的相关性以及成员间发展诉求差异的包容性。 关键词：WTO；多边贸易体系；贸易治理；纵向拉开档次法 I 目 录 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景与意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 文献综述2 1.2.1 WTO 多边贸易治理体制现状2 1.2.2 绩效评估方法4 1.2.3 WTO 多边贸易治理绩效表现4 1.2.4 文献评述6 1.3 研究内容与方法7 1.3.1 研究内容7 1.3.2 研究方法8 1.4 可能的创新与不足8 2 WTO 多边贸易治理体制演化历程9 2.1 多边贸易治理体制的演化：从GATT 到WTO9 2.2 多哈回合谈判历程9 3 WTO 多边贸易治理绩效评估——直观统计分析12 3.1 贸易谈判决策机制13 3.2 贸易政策审议机制15 3.3 贸易争端解决机制16 3.4 贸易与关税18 3.5 贸易与增长19 3.6 贸易与可持续发展21 3.7 小结23 4 WTO 多边贸易治理绩效评估——纵向拉开档次法24 4.1 评估原则24 4.2 评估指标体系的构建24 4.2.1 指标选取24