DB14T 2636-2023 市县法治政府建设指南.docxVIP

发 布山西省市场监督管理局2023 发 布 山西省市场监督管理局 2023 - 05 - 21 实施 2023 - 02 - 21 发布 14CCS A 90 14 山 西 省 地 方 标 准 DB 14/T DB 14/T 2636—2023 市县法治政府建设指南 DB 14/T 2636 DB 14/T 2636—2023 DB 14/T 2636 DB 14/T 2636—2023 I I 制定法治政府建设标准体系 2 法治政府建设评估 3 制定法治政府建设实施方案 4 法治政府建设的组织实施 5 法治政府建设的监督和检查 6 附录 A（资料性） 法治政府建设标准体系目录示例 8 附录 B（资料性） 法治化程度识别清单示例 9 附录 C（资料性） 产生因素分析示例 10 附录 D（资料性） 影响程度分析示例 11 目 次 前言 II 范围 1 规范性引用文件 1 术语和定义 1 总体原则 1 坚持党的领导 1 坚持人民主体地位 2 坚持运用法治思维和法治方式 2 坚持目标导向 2 坚持与政府整体治理水平相适应 2 坚持全员、全过程参与 2 坚持守正创新 2 法治政府建设实施程序 2 II II 前 言 本文件由山西省司法厅提出、组织实施和监督检查。本文件由山西省市场监督管理局对标准的实施进行监督检查。 本文件由山西省司法行政标准化技术委员会（SXS/TC43）归口。本文件起草单位：山西华炬律师事务所。本文件主要起草人：刘正、安雁、王燕利、邵华、宋建国、马春生、赵际红、岳小勤、毕波、刘贵燕、张国鑫、张俊芳、王洁、吕英山、吴刚、陈楠、赵文龙。本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草 本文件由山西省司法厅提出、组织实施和监督检查。 本文件由山西省市场监督管理局对标准的实施进行监督检查。 本文件由山西省司法行政标准化技术委员会（SXS/TC43）归口。本文件起草单位：山西华炬律师事务所。 本文件主要起草人：刘正、安雁、王燕利、邵华、宋建国、马春生、赵际红、岳小勤、毕波、刘贵燕、张国鑫、张俊芳、王洁、吕英山、吴刚、陈楠、赵文龙。 1 1 4.1 坚持党的领导 在法治政府建设过程中将党的领导贯彻始终，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，把本地区各项工作纳入法治化轨道。 4 总体原则 3.2 法治政府建设标准 法治政府建设标准是指在中共中央、国务院对法治政府建设总体要求和相关法律法规及政策的具体指引和规定下，对法治政府建设实施程序及法治状况进行客观性评价的规范性准则和依据。包括程序性标准和实质性标准。 3.3 法治政府建设标准体系 法治政府建设标准体系是指由若干个相对独立又相互联系的法治政府标准所组成的有机整体。 3.4 法治政府建设程序性标准 法治政府建设程序性标准是指对法治政府建设实施程序各个环节的规范、有序运行进行客观性评价的准则和依据。 3.5 法治政府建设实质性标准 法治政府建设实质性标准是指对法治政府建设状况进行客观性评价的准则和依据。 市县法治政府建设指南 范围 本文件规定了市、县法治政府建设的总体原则、实施程序。 本文件适用于市县两级人民政府及其工作部门，为开展法治政府建设工作提供程序性指导，乡（镇） 人民政府和街道办事处可以参照执行。 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 法治政府建设实施程序 法治政府建设实施程序是指政府为开展法治政府建设工作所规定的途径。包括制定法治政府建设标 准、法治政府建设评估、制定法治政府建设方案、法治政府建设的组织实施、法治政府建设的监督检查。 制定法治政府建设标准体系 制定法治政府建设标准体系 建立法治政府建设标准应考虑的因素 市、县政府在制定法治政府建设标准时应根据本地区实施治理活动的特点，考虑以下因素明确自身的法治政府建设标准： 宪法、法律、法规及规章的规定； 中共中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的文件规定； 省委、省政府关于法治政府建设的文件规定； 本地区的人文环境、地域特征； 政府法治水平现状； 政府治理活动及流程、部门职责分工等； 法治政府建设工作的短期及长期目标； 政府可投入财政、人力等资源情况； 数字政府建设情况； 与法治政府建设相关的其他因素。 2 5 法治政府建设实施程序 4.7 坚持守正创新 法治政府建设是将法治思维与法治方式运用到政府治理体系中，需伴随着政府内外部环境的变化而不断完善与改进，形成守正创新、不断深入优化的机制 坚持人民主体地位 法治政府建设要坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民、服务人民的原则，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进