从贪污贿赂犯罪的案发情况看国有资产的流失及其保护.pdf

从贪污贿赂犯罪的案发情况看国有资产的流失及其保护从贪污贿赂犯罪的案发情况看国有资产的流失及其保护 近年来，贪污贿赂等职务犯罪行为给国有资产造成了巨大的损失。从博兴县 院自侦案件情况来看，在2008年至2010年6月查办的51件贪污贿赂等职务犯 罪案件中，不乏贪污、挪用、私分国有资产案值超过百万元的大案，从中发现造 成国有资产直接和间接流失的多达 30件，占案件总数的 58.8%。因此，采取有 效措施，防止国有资产流失是一项刻不容缓的工作。 一、贪污贿赂犯罪造成国资流失的主要形式 从博兴县院查办的30件涉及国有资产流失的贪污贿赂等职务犯罪案件看， 主要在以下环节中存在国有资产流失的状况： （一）企业改制过程中的国有资产流失 1．截留转制费用。属于该类情况的有4 件，占 13.3%。犯罪分子利用审计 的盲点和审计过程的时间差，假借业务名义将部分国有资产转移，逃避审计，予 以侵吞。如在某单位查处的贪污窝案中，四名犯罪嫌疑人正是通过将部分国有资 产在单位“大账”和工会“小账”之间的非法转移，实现了侵吞公款的目的。 2．逃避资产评估。属于该类情况的有1件，占3.3%。犯罪分子利用企业转 制期间管理制度和财务监管上客观存在的漏洞，故意使单位财产不被列入转制评 估的范围，以达到隐匿并侵吞国有资产之目的。 （二）国有资产管理过程中的国有资产流失 1．私设“小金库”。属于该类情况的有2件，占6.7%。公款私存，隐瞒企业 经营收入，使国有资产的状况得不到真实地反映，减少了企业的国家所有者权益， 使部分国有资产处于失控状态，为少数人侵吞国有资产提供了条件。如查办的某 车辆厂上海销售部部长伙同会计贪污一案中，两名犯罪嫌疑人相互勾结，通过虚 列职工工资的手法设立“小金库”，并从中侵吞公款。 2．随意挪用。属于该类情况的有6件，占20%。一些国家工作人员把国有 资产当成自己的私人财产，无视各项规章制度和财务纪律，想拿就拿，想用就用， 有的甚至采取“拆东墙、补西墙”、伪造银行对账单等形式大肆作案，企图蒙混过 关。 3．集体私分。属于该类情况的有7 件，占 23.3%。集体私分通常是通过企 业管理层召开班子会议等所谓的“合法”形式掩人耳目，其实质是擅自决定将单位 的钱款以职工福利、各种奖金等名义在“小圈子”内发放。 （三）企业业务经营过程中的国有资产流失