推进“多网合一”基层社会治理创新专题(十).pdfVIP

推进“多网合一”基层社会治理创新专题(十).pdf

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推进“多⽹合⼀”基层社会治理创新专题(⼗) 2005年以来,⽹格化城管模式在全国得到迅速推⼴,成为地⽅政府⾼度倚重的城市治理利器。各地不断拓展⽹格功能, 如:公共安全、综合治安、安全⽣产、市场监管等专业领域持续增加⽹格⼒量。⽹格化管理模式从“单⼀”⾛向“多元”的过 程中,基层治理服务因⼯作交叠出现了相互推诿、效率不⾼等问题,⽹格⼒量急需整合。 ⼗九届四中全会后,新时代社会治理⾯临新格局,街镇基层体制改⾰正在进⾏,推进“多⽹合⼀”,急需解决好为什么 合?合什么?怎么合?如何合?这⼏个问题。 武⼤吉奥市域社会治理专题,继续为您解读。 01 为什么合? 当前,随着⽹格化治理的发展,在基层社区层⾯存在城管、公安、综治、安全、消防、创城等多个⽹格和系统交错布 局、职责重复、各⾃为战等现象,造成了互相推诿、资源浪费、效率不⾼等问题,削弱了基层社会治理的成效。 “多⽹合⼀”重要⽬标是提升基层⽹格事项的处置能⼒和效率,⽤最少的⼈解决最多的事,实现民⼼聚集在基层、问题解 决在基层、服务拓展在基层。 2019年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于推进基层整合审批服务执法⼒量的实施意见》,要求推进⾏政 执法权限和⼒量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统⼀指挥和统筹协调职责,整合基层⽹格管理,将各部门在基层 设置的多个⽹格整合为⼀个综合⽹格,依托村 (社区)合理划分基本⽹格单元,统筹⽹格内党的建设、社会保障、综合 治理、应急管理、社会救助等⼯作,实现“多⽹合⼀”。 02 合什么? 合什么意味着整合资源的深度。科学整合资源,就得从做什么事、⽤什么⼈和设备⼯具、按照什么标准要求、如何组织 队伍开展⼯作等⼏个⽅⾯梳理。结合社区⼯作可以从下沉⽹格事项、部门⼈员岗位、条块⼯作协同、经费运⾏保障等五 个⽅⾯拆解合什么。 合到什么深度?基层最需要合的是⽹格的指挥调度能⼒,合“条”队伍协同处置能⼒。 梳理信息平台,合事项信息流。依据现有系统平台的能⼒整合更多的处置问题、事件信息,不断推动社会治理精细化、 智慧化。如:打通数字化城管、市长热线12345与⽹格化管理平台。 疏通协作机制,合⼒处置问题。通过机制促进部门协调,推动处置、执法⼒量合⼒解决疑难问题,避免因职责边界问题 造成相互推诿,如:北京的“街乡吹哨、部门报到”。 整编⼈员队伍,合部门⼒量。成⽴⽹格治理中⼼,建⽴专职⽹格员队伍,发动多元⼒量,与执法⼤队、公安联动,实 现“多⽹合⼀、⼀⽹统管”。 03 怎么合? ⾸先,制定《⽹格⼯作事项清单》、 《⽹格事项分类分级标准及处置流程》和《⽹格事项准⼊和退出办法》,以此确定 ⾸先,制定《⽹格⼯作事项清单》、《⽹格事项分类分级标准及处置流程》和《⽹格事项准⼊和退出办法》,以此确定 ⽹格内⼯作内容。 其次,制定《⽹格划分与调整规则》、《⽹格⼯作标准及要求》,根据社区⽹格管理单元,管理服务对象的总⼯作量确 定社区、街道的⽹格⼈员编额,配备⽹格事项经费。 编制《⽹格管理中⼼职能》、《⽹格员队伍管理办法》、《⽹格化管理办法》和《⽹格绩效考核办法》从部门职能、⼈ 员岗位、运⾏管理等⽅⾯确定落实⼈员队伍和组织管理。 最后,制定《⽹格管理运⾏机制》实现纵向市、区、街道三级贯穿、横向各职能部门联动管理运⾏机制,建设社会治理 协同⼯作平台固化⼯作流程,制定《市域社会治理云平台运⾏规范》长效机制。 武⼤吉奥参与编制的⽹格化管理系列⽂件 04 如何合? 推⾏“多⽹合⼀”,深化⽹格⼒量整合,意味着⽹格需要全⾯融合党建、综治、城管、公安、安监、市场监管、环保、房 管、消防、卫健、⼈社、民政等⼗多个部门下沉⽹格的⼯作事项。“上⾯千条线、下⾯⼀根针”,每个“条”的事项都很专 业,怎样能让⽹格员承接住如此之多的管理服务能⼒?如何让平凡岗位上的“社区总理”⼀天12⼩时利索地、简单地、有 序地处理各种事务? 组队伍 以社区 (村)为全科⽹格的管理单位,强化社区党建引领,在⽹格队伍中按照“1+N+X”的岗位结构,采⽤“全科⽹格+专 业队伍+协同⼒量”的团队作战模式,拓展⽹格治理体系,打造⼀⽀共建联动、和谐共治、成果共享的全科⽹格团队,加 强基层治理难点问题的处置能⼒,变“条块分割”为“纵合横连”,实现从“上⾯千条线,下⾯⼀根针”向“上⾯千条线,下⾯⼀ 张⽹”的转变。 统指挥 整合基层⽹格管理、数字城管和指挥平台的信息资源,建⽴统⼀事件分拨平台,开放事件信息流转“端⼝”,与职能部门 的信息系统互通互联,在相应管理层级实现统⼀事件汇聚与分拨,实⾏统⼀指挥调度。

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