浅谈信用评价对建筑业的作用及影响.docxVIP

浅谈信用评价对建筑业的作用及影响 摘 要：建筑业是我国国民经济发展的三大支柱产业之一，其在国民经济、社会发展和生产就业中发挥着不可替代的作用，近年来随着基本建设投资的规模增大以及房地产的高速发展，建筑市场体量也越来越大。建筑行业虽欣欣向荣地发展，但行业中参建企业、参建人员的各种市场失信问题也在不断涌现，严重阻碍建了筑业的健康发展。为此，着手建立健全一套严谨科学的信用评价体系来维护建筑业的持续健康发展，为政府部门的监管提供重要依据，为建筑市场中参与的各方提升、加强自身竞争力创造条件，以及为各主体方在建筑领域的交易活动提供参考、防范主体信用风险等都具有重大作用及影响。 关键词：信用评价；建筑业；健康发展；作用；影响 0 引言 信用是市场经济不断发展的必然产物，良好的信用环境是市场经济持续健康运行的前提和基础。但近年来，我国建筑市场中的信用危机却有愈演愈烈之趋势。建设部在2005年8月12日出台了(建市[2005]138号)关于加快建设建设市场信用体系的文件，中共中央、国务院也明文要求“加快社会信用体系建设”，国务院办公厅在2019年发布《关于加快社会信用体系建设和建立新的信用监管机制的指导意见》(国家税务总局[2019]35号) ,指导意见要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各级政府部门深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格依照法律法规政策文件的规定，进行改革创新，执行各方协同的原则，加强市场经济中信用风险监管，不断创新政府部门的监管管理理念、监管方式，制定符合市场经济发展的监管制度，建立一套健全且贯穿市场主体经营发展的全寿命周期，衔接市场行为事前、事中、事后三个环节的新型监管机制，以此不断提升政府监管部门的管理能力和监管水平，规范市场主体的竞争秩序，优化行业营商环境，推动我国市场经济的高质量发展。那么怎样开展信用评价工作，怎样做到评价工作的公信、权威，信用评价的作用和影响又在哪里，这些是值得深刻思考和认真探索的。 1 信用评价体系 信用评价工作始终需要以社会发展、市场经济发展、行业发展需要以及企业需求为导向。截止目前我国已基本构建起全国建筑市场诚信信息平台网络，成功实现各级政府、各地区政府信息平台间信息互通、互用和互认。为符合监管的需要，应不断完善建筑领域中各方责任主体行为诚信标准，使之更符合监管的需要；政府主管部门陆续出台了配套的法律法规，使信用体系的建设和运行做到了有法可依；建立了公信力强、权威性高、社会认可的诚信激励和失信惩戒机制；使建筑市场各方主体做到依法经营，依法活动；形成了由政府与市场相结合的综合信用评价。目前，已经建成了中央、部委、地方及行业协会主导的信用评价体系。如中央层面以国家公共信用信息中心的“信用中国，中华人民共和国最高人民法院的“裁判文书网”住房与城乡建设部的全国建筑市场监管公共服务平台，以及各省市建立的建筑市场监管公共服务平台。中国建筑业协会开展的“AAA级信用管理”，以及中国造价工程师协会、中国监理工程师协会开展的“AAA级信用管理”等组成了对企业、从业人员的信用评价体系。评价体系的前提和基础为政府对市场主体在经营过程的守法诚信进行评价，同时由社会中介信用机构以市场需求指标为主导，从守法、守信、守德、综合实力等进行综合评价。信用体系建设需要充分发挥政府“有形的手”和市场“无形的手”的作用，调动市场经济中各方主体的参与信用体系建设的积极性，以守法经营、诚信守信、失信必罚为原则，在建筑业中营造良好的经营环境，推动信用体系建设。信用评价要实行动态评价、动态信息管理。 2 信用评价的作用 信用的管理不仅是政府转变监管方式的需要，也是行业发展中自律管理的重要手段。誉从信来，人无信难立，企无信难兴。通过诚信道德在社会发展中的影响，在生活中的价值观点，使信用评价体系成为社会自律机制和道德评判机制的组成部分，让参与市场经济活动的主体在经营活动中做到守信践诺，自觉参与、维护良好的市场经济秩序。通过信用评价来整顿和规范建筑市场秩序，这也是我国建筑业改革和发展的方向。 2.1 对于政府主管部门的作用 通过对市场主体的信用评价，有利于政府主管部门充分贯彻党中央、国务院要求的“放管服”精神，深入推进“放管服”的改革，发挥信用评价在创新监管机制、提高监管能力和服务水平方面的重要性作用，更好地激发市场主体活力，推动建筑行业的快速、健康发展。 2.1.1 通过信用评价对市场进行有效的引导 政府作为市场经济中“有形”的手，在市场经济中应做到有效的引导。即要做到不干预市场发展，又要做到有效的监管、服务于市场经济的发展。政府主管部门要通过不断完善建筑市场信用评价体系，使之成为整顿和规范建筑市场秩序的有效措施，成为我国建筑业改革和健康发展的重要保障。评价体系要以政府对市场主体的信用评价为重点，并作为政府监管的重要抓