我国非营利组织的发展状况分析_以上海市11个非营利组织为例_康绍霞.pdf

第 7 卷 　第 2 期 郑 州 轻 工 业 学 院 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol7 　No2 　2006 年 4 月 JOURNAL OF ZHEN GZHOU UNIVERSITY OF LIGHT INDUSTRY ( Social Science) Apr . 2006 ( ) 　　[文章编号] 1009 - 3729 2006 02 - 0012 - 03 我国非营利组织的发展状况分析 ———以上海市 11 个非营利组织为例 康绍霞 (郑州轻工业学院 法政系 , 河南 郑州 450002) [摘 　要]根据依托对象的不同 ,我国非营利组织有政府类 、自主类和高校类三种类型 ,其中自主类 组织最具发展前景 。目前 ,我国非营利组织发展中存在的主要问题有身份合法性 、资金短缺 、公信 力不足 、无吸纳志愿者的有效渠道等 。因此 ,应改善法律政策环境 、建立社会问责和交代机制 、加强 人员培训 、建立专业化服务网络等 , 以促进我国非营利组织的发展 。 [ 关键词]非营利组织 ;公信力 ;志愿者 [ 中图分类号]C915 ;D569 　　　　[ 文献标识码]A 　　非营利组织 ,顾名思义 ,就是不以营利为 目的的 会”开始形成 ,出现了自由流动的资源和自由活动的 社会团体 。美国研究非营利组织的专家莱斯特 ·萨 空间 ,第三部门作为社会发展的一支重要力量 , 日益 拉蒙教授指出 ,非营利组织有六个关键特征 : ( 1) 组 凸显其地位和价值 。作为第三部门构成基础的非营 织性 ,即有一定的组织机构 ,是根据国家法律注册的 利组织也逐渐发展起来 ,成为学术研究的热点 。综 独立法人 ; (2) 民间性 , 即非营利组织在组织机构上 观国内关于非营利组织的研究 ,主要集中在以下几 独立于政府 ; (3) 非营利性 ,即非营利组织可以营利 , 个方面 :非营利组织的界定 、非营利组织与政府的关 但所得利润必须用于组织使命所规定的工作 ,而不 系[2 ] 、中国非营利组织存在与兴起的社会背景[3 ] , 以 能在组织的所有者和经营者中进行分配 ; (4) 自治 及非营利组织与市场的关系 、非营利组织的个案研 性 ,非营利组织有不受外部控制的内部管理程序 , 自 究和微观管理探讨 、非营利组织的国际比较等 。本 己管理自己的活动 ; (5) 志愿性 ,在组织的活动和管 研究以上海 11 个非营利组织为例 。这些组织分别 理中都有相当程度的志愿参与 ; (6) 公益性 , 即服务 [ 1] 是 :热爱家园、乐群社工服务社 、阳光社区青少年事 于某些公共 目的和为公众奉献 。 萨拉蒙教授对非 务中心、上海根与芽组织 、成长心连心、上海市青年 营利组织的这一界定得到了广泛的认同。但是 ,在 志愿者协会 、复旦大学心暄社 、复旦大学法律援助中 当前社会背景下 ,我国完全符合这些特征的非营利 心、复旦大学环境保护协会 、同济大学绿色之路 、上 组织并不多 。结合实际情况 ,我国的非营利组织可 以定义为 :在政府部门和企业以外的不以营利为 目 海财经大学阳光之旅 。通过对这些组织的研究与分 的的一切志愿团体 、社会组织或民间协会等向社会 析发现 :在我国 , “强国家 —弱社会”的模式正在改 提供服务的组