第08章进口保护政策-非关税壁垒.pptVIP

8.2.2? 政府采购 歧视性政府采购：（1）优先购买本国产品和服务。（2）强调产品或服务的国产化程度。（3）偏向招标国内企业。（4）直接授标本国企业。 与生产补贴类似 第三十一页，共六十一页。 政府采购协议（GPA ，Government procurement Agreement） 1979年关贸总协定东京回合产生 1994年结束的乌拉圭回合修改 GPA分为正文和附录两大部分。正文为协议条款，包括目标、原则、范围、加入谈判程序、对发展中国家的特殊和差别待遇等，共24条。附录共有4大部分，附录一是各缔约方适用于本协议的市场开放清单。 只限于签字国遵守，而签字国较少。 第三十二页，共六十一页。 8.2.3 技术与社会标准 　　　制定技术标准的目的：保证安全、保护整体利益。反映一国的社会价值。其他目的：保护本国产业。 　　（1）技术标准 　　 采用本国技术标准（长度单位、汽车和交通规则） 　针对进口国的技术标准：安全规定，卫生检疫规定，包装标签规定等 ----《贸易技术壁垒协议》 ，《卫生和检验检疫措施协议》 　关贸总协定东京回合《贸易技术壁垒协议》与乌拉圭回合《卫生和植物检疫措施协议》：制定各国实行具体标准时必须遵守的纪律，建立防止各国政府滥用标准、消除贸易的技术壁垒 。 第三十三页，共六十一页。 欧盟环保新规（2007.06.01） 经过长达6年的讨论，欧盟REACH法规于今日正式生效，这将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒。业内专家指出，由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担，保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿-10亿美元。 REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。 第三十四页，共六十一页。 这项旨在维护欧盟境内居民健康安全的法规也是一种比反倾销等措施更为严格的贸易壁垒。由于其程序复杂及涉及面广泛，该法规在全球范围内备受关注。该法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品、影响中欧之间90%以上的贸易额，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。 第三十五页，共六十一页。 统计数据显示：目前，中国与欧盟在化学品领域的双边贸易额每年超过230亿美元。中欧双边贸易总额去年达到2700多亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。表面上看，上述法案只是针对化学品，然而，化学品不过是冰山一角，它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。专家估计，因为REACH，中国与欧盟的贸易全部受到影响，家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等均将受到波及，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。 第三十六页，共六十一页。 日本的肯定列表制度（Positive List System） 日本政府于2003年5月发布了修改后的食品卫生法，其中规定了食品中农药残留量的标准,这是肯定列表制度的法律基础。2005年6月21日，日本正式向WTO的各成员国通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁免物质”草案，并接受各国评议，最终版本于2006年5月29日正式实施，实施后给予6个月的过渡期。 第三十七页，共六十一页。 　　日本是一个严重依赖进口农产品的国家。我国2000-2004年对日农产品的出口占我国农产品的出口的30%以上，2001年这一比例为40.4%，日本是我国输出农产品的最大目的地。 　　研究资料：我国在2005.4.1-9.30期间，有73.6%的农产品符合原标准而不符合新标准。肯定列表制度大大提高了农产品进口的门槛，对我国农产品的出口非常不利。 第三十八页，共六十一页。 标准要求苛刻，检测项目繁多 标准要求苛刻：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即０.０１毫克／公斤． 检测项目繁多成本大增：每种产品平均检测２００项残留，大约每批的检测费用需要４万元． 第三十九页，共六十一页。 　　从食品安全管理的角度来说，肯定列表制度的出台有一定的理由。但是，在该制度下的食品的安全风险保护水平明显高于现有的水平，而且，由于对每种产品制定的限量标准众多，这就给日本执法者在执行上留有很大的随意性空间，有可能对来自于不同国家的进口产品检验采取不同的政策，从而对国际贸易构成潜在的歧视性威胁。 第四十页，共六十一页。