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第二节 我国实体法律制度 我国的民事法律制 我国的行政法律制度 我国的经济法律制度 我国的刑事法律制度 第一页，共二十四页。 二、我国行政法律制度 （一）行政法的概念和原则 （二）国家行政机关和公务员 （三）行政行为 （四）行政责任 ?（五）行政处罚与行政复议 第二页，共二十四页。 （一）行政法的概念和原则  1、概念 行政法律关系 行政法的基本特征 行政法的表现形式 2、原则 第三页，共二十四页。 榜上题名 超市老板的行为是行政行为吗？ 超市老板的做法为什么违法？ 第四页，共二十四页。 1、行政法的概念 行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称 行政关系——指国家行政机关在组织与管理国家行政事务过程中发生的各种社会关系 行政 公共行政 指一定的社会组织基于特定的目的对一定范围内的事务进行组织、管理的活动。 国家机关依法对国家事务进行组织和管理的活动。 第五页，共二十四页。 行政关系 ①国家行政机关之间的关系 ②国家行政机关与其公务员之间的关系 ③国家行政机关与其他国家机关、企业事业单位、社会团体、公民之间的关系。 ④国家行政机关与外国人、无国籍人之间的关系。 第六页，共二十四页。 行政法律关系 1、有一方当事人为行政主体 2、权利与义务由法律预先设定，而不是自由任意选择的。 3、行政主体的权利与义务具有统一性。行政权力也是行政的职责，不能放弃权力，否则构成失职。 4、主体间的法律地位不对等。 5、对于争议,作为法律关系一方当事人的行政主体也可以享有解决争议的权利 国家行政机关 行政复议 第七页，共二十四页。 行政法的基本特征 独立 形式多样 内容庞杂 实体法与程序法集于一体 第八页，共二十四页。 行政法的表现形式 宪法 基本法律 法律 行政法规 行政规章 地方性法规 自治条例和单行条例 法律解释 国际条约 第九页，共二十四页。 2、行政法的基本原则 在行政法的制定、实施中起着指导性作用的根本准则和基本思想。 1、行政合法性原则 2、行政合理性原则 第十页，共二十四页。 案例：人体彩绘广告引起的纠纷 工商局的决定合法吗？ 工商局的决定合理吗？ 第十一页，共二十四页。 （二）国家行政机关和公务员 1、国家行政机关 2、国家公务员 定义 性质 体系 概念 分类 第十二页，共二十四页。 我国行政机关的宏观体系从最高层到最基层分别为： (1)中央政府，包括国务院、国务院各部委、国务院的直属机构、国务院部委管理的国家局等； (2)省、自治区、直辖市的人民政府 (3)市(设区的市)、自治州的人民政府； (4)县级市、县、自治县的人民政府； (5)乡、民族乡、镇的人民政府。 第十三页，共二十四页。 国家公务员 国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员。 政务类公务员和业务类公务员 第十四页，共二十四页。 （三）行政行为 概念：行政行为是行政主体在其职权范围内依法对行政相对人实施的具有法律效力的行为。 基本特征 分类 A基于法律的国家强制性。 B法律许可范围内的自由裁量性。 抽象行政行为 具体行政行为 第十五页，共二十四页。 具体行政行为包括： 行政许可 行政强制 行政征收 行政奖励 行政惩戒 行政裁决 行政合同…… 第十六页，共二十四页。 （四）行政责任 行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。 原则 承担方式 一是责任法定原则； 二是责任与违法程度相一致原则。 通报批评；赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；返还权益；撤销违法行政行为；纠正不当行政行为；履行法定职责；行政赔偿等 第十七页，共二十四页。 * * [显示与其他法律关系的区别]