第十一章环境管理的国际合作.pptVIP

Company Logo LOGO Company Logo 第十一章 环境管理的国际合作 长沙环境保护职业技术学院 第一页，共二十八页。 一、国外环境管理 美国环境管理简介 1 欧盟环境管理简介 2 日本环境管理简介 3 新加坡环境管理简介 4 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第二页，共二十八页。 美国环境管理简介 (一)美国的环境保护管理体制 1．横向环境管理体系 从横向来说，美国的环境管理体系由行政、立法、司法三个相对独立而又有相互联系的系统构成，这三个系统分别行使其职能。 （1）行政管理体系。 （2）立法机构 （3）司法系统 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第三页，共二十八页。 2．纵向环境管理体系 包括以下层次： （1）联邦环保局区域办公室 （2）各州环保机构 （3）地方(县市)环保机构 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第四页，共二十八页。 （二）美国环境管理的主要特点 1．强化法律手段 2．强调经济手段的运用 （1）财政援助及补助金、补贴 （2）税收刺激 （3）排污交易政策 3．积极实行环境信息公开 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第五页，共二十八页。 4．自愿性伙伴合作计划 主要包括农业、空气质量、能源效率与全球气候变化、商品标签、污染防治、制度创新、部门计划、技术、废弃物管理、水和地区自愿计划。典型的自愿性合作计划包括： （1）33/50有毒化学物质削减计划。 （2）为环境而设计计划。 （3）绿色化学项目 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第六页，共二十八页。 （4）绿光项目。美国环保局于1991年启动了绿光项目，鼓励政府部门、工业企业、商业部门及其他各类团体组织，将原有的照明系统改换为能源利用率更高的照明系统，从而降低能源生产所造成的污染。 （5）能源之星计划。由一系列子项目组成，涉及建筑物、空调设备、办公用品、电子及照明产品等30多个领域。能源之星的标准由环保局制定，成为节能产品的统一标志。 （6）国家环境表现跟踪计划。通过建立公/私合作伙伴关系，认可并激励环保业绩好的企业通过完善环境管理体系，社区宣传教育等方式自愿提高环境表现，超越环境法律、法规规定的环境要求。 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第七页，共二十八页。 欧盟环境管理简介 欧盟是目前最强大的地区性国际组织，有25个成员国。 （一）欧盟的环境政策概况 1970年，欧共体提出了第一个环境口号是“环境无国界”(the environment knows no frontiers)，1987年的单一欧洲法，确立了环境保护的目标：保护环境，保护人类的健康，谨慎和理性地利用自然资源。1992年马斯特里赫特条约正式形成了欧盟法律里的“可持续发展”概念。 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第八页，共二十八页。 1．欧盟环境政策的决策机构 （1）欧洲议会和欧盟环境部长理事会 （2）欧洲环境委员会 负责起草欧盟环境法律并确保法律的执行。 （3）欧洲法院 总部设在卢森堡，是独立的司法机构。 （4）经济和社会委员会及 地区委员会 （5）欧洲环保局 向各成员国提供欧洲整体的环境现状报告，收集有关环境 质量、环境优先和环境易损性的信息，本身不具备环境调查能力，而只能依赖各成员国提供的信息开展工作。 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第九页，共二十八页。 2．欧盟环境保护的原则 （1）防备原则 （2）预防原则 （3）源头原则 （4）污染者付费原则 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第十页，共二十八页。 3．欧盟环境管理政策体系 分为欧盟环境法律和非法律的欧盟环境政策文件 （1）欧盟环境法律体系：包括欧盟环境法、成员国国内环境法和国际环境法。 （2）欧盟环境行动纲领：指不具备法律效力的环境政策建议、意见、决议和其他文件等。 （3）欧盟环境政策实施：环境行动纲领只规定了欧盟总体上的环保目标，欧盟通过理事会立法，以环境指令的形式使环境目标具体化，成员国可自由选择达到指令所规定目标的各种环保措施。 长沙环境保护职业技术学院 Company Logo 第十一页，共二十八页。 4．欧盟共同环境政策的内容 根据其所规定的环境要素不同，可分为： （1）废弃物管理：贯彻三个原则：改进产品的设计；鼓励废弃物循环利用；减少废弃物焚烧所造成的污染。 （2）噪声 （3）水资源与环境：规定各种用途的水的水质标准；削减工厂向水体排放污染物；预防海洋污染，保护北海、波罗地海和地中海的水质，防止陆地污染源对海水的污染。 （4）空气质量 （5）生物物种保护 （6）危险化学品 长