第11章苏联与俄罗斯的经济发展与经济转轨.pptVIP

“休克疗法”的具体内容 （1）采取严格的货币紧缩政策， 严格控制全社会的货币和信贷规模，削减财政补贴，减少财政赤字，以此抑制社会总需求，强制地消除总供给和总需求之间的缺口，并以此遏制通货膨胀的发展。（2）放开价格，取消价格补贴，形成市场供求决定的价格体系。（3）实现货币自由兑换，取消对外贸易的限制， 建立自由贸易体制，从国外“进口”一个真实的价格体系。（4）取消经济控制，尽快打破某些行业垄断， 放弃对私有部门的各种限制。（5）尽快实行私有化，改造国有企业， 建立以私有制为基础的混合经济（萨克斯，1993）。 第六十二页，共九十九页。 “休克疗法”与渐进式改革的区别 （1）前者主张尽快实行私有化，建立以私有制为基础的混合经济；而后者则是在进行国有企业改革的同时，大力发展包括私有制在内的非公有制经济 。 （2）宏观经济政策紧缩的力度不同，前者更为严厉。 （3）经济自由化的步骤不同， “休克疗法”下的价格自由化、外贸自由化、货币可兑换性采取迅速的一步到位方式；后者采取“双轨制”或“先试点后推广”。 （4）“休克疗法”具有全面、强力度、迅速的否定旧体制的特点，即直接的“破旧立新”；而渐进式改革一般是温和的、连续的，侧重于“增量改革”，即重在“立新”而不急于“破旧”。 第六十三页，共九十九页。 总之，“激进式改革”——”休克疗法”（shock therapy ），即一步到位的改革方式，毕其功于一役——它认为经济改革是一个严密的网络，牵一发而动全身，零敲碎打的做法会造成许多摩擦和矛盾——如分布、渐进改革，则经济发展会长期低效率，甚至会扭曲价格信号，改革成本越来越大——因此，“深渊不能分两步跨过”、“长痛”不如“短痛” 、“长痛”是钝刀子割肉。 “渐进式改革”认为，这种方式的改革有利于政府选择成功系数较大的领域进行改革，使投资者愿意投资；个人、企业和组织有学习和适应的过程；培育竞争性市场、界定产权都需要时间——总之，“只有十月怀胎，才能一朝分娩”。 第六十四页，共九十九页。 “休克疗法”在俄罗斯推行的原因 （1）必须向市场经济过渡已在俄达成社会共识； （2）经济形势极其严峻； （3）俄新执政者面临巨大的社会与政治压力； （4）激进改革的基础，使得向市场经济的转轨变得不可逆转； （5）从历史逻辑来看，民主派推行的激进改革，承袭了戈尔巴乔夫提出的改革设想。 第六十五页，共九十九页。 以“休克疗法”为主体的俄罗斯激进经济改革大体经历一下四个阶段 第一阶段：1992年1月至1992年5月是全国推行“休克疗法”阶段。 第二阶段：1992年6月至1992年12月是“休克疗法”受挫，进行政策调整阶段。 第三阶段：1993年未修订经济政策，重新推进改革阶段。 第四阶段：1994年1月，俄罗斯政府拟定了一个经济革新方案，正是摒弃激进的“休克疗法”，宣布“浪漫的市场改革已经结束”。 第六十六页，共九十九页。 国有企业私有化及其措施 （1）“小私有化” 即工作人员不超过200人，截止1992年1月1日，固定资产不超过100万卢布的国营商店、旅馆、服务业以及其他小型企业的私有化，可以通过拍卖直接出售企业资产，或者通过竞争式经营，或者以投资招标形式出让企业和租赁企业资产。 第六十七页，共九十九页。 国有企业私有化及其措施 （2）“大私有化” 国有工业部门的私有化，即工作人员超过1000人，或者截止到1992年1月1日，固定资产超过5000万卢布的大型国有企业，通过将其改造为开放性股份公司，然后向私人出售股份来实施私有化。其他企业，即职工人数在200人以上，1000人以下，固定资产帐面价值在100万卢布以上，5000万卢布以下的中型企业，既可以拍卖也可以实行股份制。 第六十八页，共九十九页。 俄罗斯激进改革的后果 经济大幅度下滑，并与脱缰般的恶性通货膨胀相伴。 经济下降幅度超过卫国战争时期的25%、美国1929—1933年的3%，整个经济倒退了将近20年。 经济状况的持续恶化导致失业率急剧上升。 贫富差距迅速扩大（20%的人占有社会总财富的60%）导致各利益集团之间的矛盾和冲突激化。 第六十九页，共九十九页。 “休克疗法”在俄罗斯遇到挫折的原因 （1）“休克疗法”需要企业对政府的货币政策和市场的供求作出灵敏反应，而这种反应只有在竞争性市场下才比较灵敏。 （2）俄罗斯“休克疗法”的目标是建立自由市场经济，而自由市场经济以私有制为主要前提，与俄罗斯原来国有经济比重大的特点不相适应。 （3）自由市场经济反对国家干预，与俄罗斯原来经济的高度计划性不相适应。 （4）在商品短缺和非竞争性市场条件下，一次性全面放开价格，在生产下降的条件下实行财政货币紧缩政策，在缺乏原始资本的条件下推行大规模私有化，在外汇枯竭的条件下放开汇