第八章回避制度.pptVIP

* * 第八章 公务回避制度 * 第一页，共十五页。 一、公务员回避制度 （一）概念 公务回避是指由行政程序法律规范规定的,在行使行政职权、作出行政活动的过程中,有关公务员不得参与,应当回避的各种情形。 * 第二页，共十五页。 （二）规定方式 1.概括式,法律只笼统地规定公务员有偏私之虞可能影响到行政公正的,可经申请或主动依法定程序回避。 2.列举式,法律比较详细地规定公务员应当回避的各种条件。 * 第三页，共十五页。 （三）主要内容 第一,公务员是行政法律关系当事人的; 第二,公务员是行政法律关系当事人近亲属的; 第三,公务员与行政法律关系当事人有诸如诉讼关系、顾问关系或股份持有关系等法律事务或义务关系的; * 第四页，共十五页。 第四,公务员与行政法律关系当事人有亲密友谊或公开敌意关系的; 第五,公务员参与行政法律关系的处理具有裁决人、证人或鉴定人等参与人身份的; 第六,应当回避的其他情形。 * 第五页，共十五页。 （四）公务回避的程序 1.提出方式: 一是公务员自行要求回避； 二是当事人申请公务员回避。 * 第六页，共十五页。 2、回避的决定权 由有关机关对回避要求和申请审查,并根据实际情况,在一定期限内作出准予或不准予回避的决定。 * 第七页，共十五页。 （五）公务回避的效力 1.除非行政机关决定公务员继续参与本行政程序,公务员应当退出经手的行政程序。 2. 行政机关应当妥善安排人员接管和代理。 * 第八页，共十五页。 3.公务员具有法定回避事由而没有回避的,其代表行政机关作出的行政行为违反法定程序,可能被撤销。同时,公务员本人构成违反纪律行为,行政机关应当给予处分。 * 第九页，共十五页。 二、我国公务员的回避制度 (一)五种法定回避的亲属关系 1.夫妻关系 2.直系血亲关系 3.三代以内旁系血亲关系 4.近姻亲关系 5.拟制亲关系 * 第十页，共十五页。 (二)回避的类型 1.任职回避: 凡有上述亲属关系的国家公务员,在担任职务方面必须做到： （1）双方不得在同一国家行政机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务. （2）不得担任有直接上下级领导关系的职务. （3）不得在其中一方担任领域职务的机关从事人事,监察,审计,财务等工作 “以低避高”, 根据工作需要和公务员的意愿确定其中的一方回避. * 第十一页，共十五页。 * *