第十一章鼓励出口和出口管制措施.pptVIP

第二节 经济特区 一、经济特区的含义 所谓经济特区（economic zone）是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。 建立经济特区的目的是为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。建立经济特区是一国实行对外开放政策和鼓励扩大出口的一项重要政策。 第六十二页，共九十六页。 经济特区又称自由经济区，如1973年《京都公约》关于自由经济区方面的附约，已获得许多国家的认可。其中的自由经济区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物，就进口税及其它各税而言，被认为在关境之外，并免予实施惯常的海关监管制度。” 第六十三页，共九十六页。 1975年联合国贸发大会也对自由经济区下了这样的定义：“指本国海关关境中一般设在口岸或国际机场附近的一片地域，进入该地域的外国生产资料、原材料呵以不办理任何海关手续，进口产品可以在该地区内进行加工后复出口，海关对此不加以任何干预。” 第六十四页，共九十六页。 二、世界经济特区的类型 世界经济特区主要有自由港和自由贸易区、保税区、出口加工区、科学工业园区、自由边境区和过境区、综合型经济特区等类型。 第六十五页，共九十六页。 1、自由港（free port）和自由贸易区（free trade zone） 自由港自由港又称自由口岸，是世界经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。 自由港一般具有优越的地理位置和港口条件。目前，德国的汉堡、不莱梅，丹麦的哥本哈根，意大利的热那亚、里雅斯特，法国的敦刻尔克，葡萄牙的波尔图，新加坡、香港等，都是世界著名的自由港。 第六十六页，共九十六页。 自由贸易区是由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由贸易区与自由港的功能基本相似。 自由贸易区一般分为两种：一种是包括了港口及其所在的城市，如香港；另一种是仅包括港口或其所在城市的一部分，也称“自由港区”，如德国汉堡自由贸易区仅是汉堡市的一部分。 第六十七页，共九十六页。 自由港和自由贸易区都划在一国关境以外，外国商品除了进港口时免缴关税外，一般还可以在港区内进行改装、加工、挑选、分类、长期储存或销售。外国商品只在进入所在国关境时才纳税。 设立自由港和自由贸易区的主要目的是为了方便转口和对进口货物进行简单加工，主要面向商业，并以转口邻近国家和地区为主要对象，多设在发达国家或地区。 自由港以欧洲为最多，自由贸易区以美洲为最多。 第六十八页，共九十六页。 三、出口补贴（export subsidy） 出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 补贴是当今国际贸易中运用最广泛的干预形式之一。实施出口补贴，就使产品具有“双重价格”——国内市场的销售价格（内销价）和销往国外市场的价格（外销价），外销价低于内销价。 出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种基本方式。 第三十页，共九十六页。 1、直接补贴（direct subsidy） 直接补贴是政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。 其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。有时，补贴金额还可能大大超过世纪差价或利差，这就包含了出口奖励的意味。 第三十一页，共九十六页。 2、间接补贴（indirect subsidy） 间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，或对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税（即出口退税），免征出口税，对出口商实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格，以便更有效地打进国际市场。 第三十二页，共九十六页。 图11-1 贸易小国情形下出口补贴的经济效应 第三十三页，共九十六页。 图中S为出口国的国内供给曲线，D为国内需求曲线，Pw是在开放市场并实行自由贸易的情况下的国际市场价格，同时也是出口国的国内市场价格。在此价格水平下，出口国的国内需求量为OQ1，出口量为Q1Q2。出口国政府为扩大出口，对出口企业每出口一单位商品提供相当于s的出口补贴。 第三十四页，共九十六页。 这样，出口企业的出口总收入便增加至Ps，（Pw+s）。由于出口收入增加，出口商不再愿意以Pw的价格在国内市场上销售商品，直至国内市场价格上升到与其出口收入相一致的Ps。 第三十五页，共九十六页。