工程项目职业健康安全与环境管理(70正式版).doc

第八章 工程项目职业健康安全与环境管理 v8.1 概述 v8.2 工程项目的安全生产管理 v8.3 工程项目环境管理 8.1 工程项目安全管理概述 v一、背景 v建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风 险度位列非煤矿业之首； v我国建筑业有3500万从业人员，每年由于建筑安 全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿，间接损失是其好几倍。 西 安 升 降 机 违 规 载 人 西安发生升降机违规载人坠落事故，23人违规使用运输建筑材料的升降机，钢绳断裂，平板垮落，致6死17伤 哈尔滨，工人挖桩被 埋，生还希望渺茫 哈尔滨 一建筑 工地塔 吊倒塌， 2人死亡， 2人受伤 ?事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低 ?对家庭的影响 ?对公司的影响 ?对行业的影响 …… v建设工程安全管理 工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家有关法律、法规、强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。 安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题； 建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了工程费用的无效增加； 建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。 v建设工程安全管理作用 （1）防止或减少安全生产事故 实行建设工程安全管理制，监理工程师及时发生安全事故隐患， 对施工单位提出及时整改要求。 （2）实现工程投资效益最大化 在防止、减少安全生产事故的同时，保证了建设工程的质量， 减少了工程损失。 （3）提高施工单位安全生产管理水平 （4）规范建设工程参与各方主体的安全生产行为 （5）有利于建设工程安全生产保证机制的形成 政府管理力量不足 （6）提高建设工程行业的整体安全管理水平 （3）建设工程安全管理的责任 《建设工程安全生产管理条例》对建设工程安全管理责任的 有关规定如下： ①工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理机构应负责项目现场安全管理工作的实施。项目监理机构应配置专职安全管理人员。 ②工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 （3）建设工程安全管理的责任 ①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进 行审查的； ?发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止 施工的； ?施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部 门报告的； ④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 责令限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处以10万元以上、30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人负，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。 《刑法》第一百三十七条:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。 承担刑事责任的二方面：一是违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故；二是因失职或渎职，造成重大安全事故。 监理民事责任的有关规定： 《建设工程质量管理条例》第六十七条: 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任： （一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的； （二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 4.4.2 建设工程环境与安全管理的任务 v（1）安全管理准备阶段 ①安全管理规划 ②安全管理实施细则 v（2）施工准备阶段 ①审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案 ②审核危险性较大的分部分项工程的专项施工方案 ③检查施工单位的现场安全生产保证体系 ④审查施工单位的有关安全生产的资质 ⑤审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物与地下菅线的专项保护措施 ⑥检查开工条件 4.4.2 建设工程环境与安全管理的任务 （3）施工阶段 ①实施安全监督检查 ②召开监理例会、安全专题会议 ③发出监理指令 ④编制和整理监理工作文件 （4）竣工验收阶段 在竣工验收阶段，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、 监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档，并应编写安全管理工作总结。 4