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职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路--第1页 职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路 西华师范大学物理与电子信息电学院 代伟 邮编：637002 开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，是社会主义市场经济对劳动事业发 展提出的重要任务。在工作实践中，由于鉴定对象的差别和生产技术的不断更新，职业技能 鉴定工作遇道了很多矛盾和问题。因此，如何正确的认识和解决职业技能鉴定社会化与实际 工作中出现的各种矛盾和问题，就成为作好鉴定工作的关键。 一、当前职业技能鉴定工作中存在的问题 目前在职业技能鉴定中，鉴定工作技术基础建设滞后、质量保证体系和监督机制有待健 全和完善，管理机构与实施机构的协调配合需加强,条块结合的机制需要进一步探索，经费 来源还缺乏切实的保证，特别是鉴定工作的广度、力度不够,职业资格证书的作用不能得到 很好的体现和发挥等一系列问题，有待抓紧研究和解决。 ㈠鉴定机构不同程度地存在随意性状况 一是没有严格执行劳动保障部制定的有关标准，一些鉴定所（站）场地设施达不到国家 归定的设置标准，部分考评人员不具备国家规定的考评人员任职条件；二是不按规定使用国 家职业技能鉴定题库，有的提一次卷，多场考试重复使用，有的擅自修改试题；三是考务管 理不规范，考评员未能执行回避、轮换制度，阅卷平分，证书核发等方面未完全按规程办理； 四是职业技能鉴定所（站）规划和建设已显示出失控现象，即在同一地区，同一工种所设置 的鉴定所（站）相对过多，造成因能力过剩而吃不饱的状况，形成社会财富的闲置与浪费。 在处理鉴定数量和鉴定质量的关系问题上，出现了片面强调数量而轻视质量、重经济效 益轻社会效益的倾向。甚至以降低标准、提高通过率来提高自生的经济效益。这类做法严重 违背了职业技能鉴定的原则，极大地损害职业资格证书的可信度和社会权威。防止和避免随 意性，保障职业鉴定质量，这是各级劳动保障行政部门，职业技能鉴定管理工作者当前应该 着重研究解决的一个重要问题。 ㈡、题库不能满足需要 我国职业技能鉴定制度实职业技能鉴定施伊始，劳动部在《职业技能鉴定规定》中就明 确提出：“统一编制职业技能鉴定试题，建立职业技能鉴定题库”。2000 年，作为职业技能 鉴定首批试点的50 个工种国家题库建立并投入运行。然而在国家尚未开发职业（工种）试 卷库的工种中命题不统一，出题范围、试题形式及难度系数等具体标准不一致，水平有高有 低，使非题库工种鉴定尺度缺乏一致性。行业特有工种的工人考核主要处于人工出题阶段， 试题不规范、不科学，影响考核质量，耗费了大量人力、财力、物力，使考核鉴定的质量受 到很大的影响。 ㈢、考评员整体素质有待提高 考评员是职业技能鉴定工作的具体操作者，考评员队伍的素质高低直接影响鉴定工作的 质量。从目前考评员队伍的基本情况看，无论是在文化技术水平上，还是在人员的分布上不 同程度的存在结构不合理问题。具有高级技术职称和具有技师、高级技师资格证书的考评员， 在考评员队伍总数中所占比例不足50%。餐饮服务行业的考评员中，部分人员文化技术水平 偏低，一些职业（工种）的考评员人数有的过多，有的又太少。在实际工作中，有部分考评 一 职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路--第1页 职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路--第2页 员存在着素质不高、工作不力、考评不严等问题，人为因素占了很大的比例。 ㈣、职业技能