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人民监督员制度为了加强对检察机关查办职务犯罪工作的外部监督，最高人民检察院经报告全国人大常委会 并经中央同意，从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作。2010年10月，最高人民检察 院在检察机关全面推行人民监督员制度，并将人民监督员的监督范围扩大到检察机关查办职 务犯罪工作中具有终局性决定权的主要环节。 一、监督主体。人民监督员制度的监督主体，是由机关、团体、企事业单位和基层组织 民主推荐、征得本人同意并经考察后确认的人民监督员。截至2012年10月，全国已有3137 个检察院进行了试点，占各级检察院总数的86.5%,先后选任人民监督员3万多人次。其中各 级人大代表和政协委员、民主党派和无党派人士、机关干部和企业职工，工人、农民、少数 民族和妇女均占一定比例，具有广泛的代表性和社会公信力。 二、监督范围。人民监督员对职务犯罪案件的下列七种情况实施监督:应当立案而不立 案或者不应当立案而立案的;超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;违法搜查、 扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;拟撤销案件的;拟不起诉的;应当给予刑事赔偿 而不依法予以赔偿的;检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违 法违纪情况的。 三、监督程序。规定采用排序或抽签方式确定三名以上、总人数为单数的人民监督员参 加个案监督，并推举一人主持监督。主要程序为：1.案件承办人向人民监督员全面、客观地 介绍案情和出示主要证据，并说明相关法律适用情况;2.人民监督员向案件承办人提问，必 要时经检察长批准可以旁听讯问犯罪嫌疑人和询问证人、听取有关人员陈述和本案律师的意 见;3 .人民监督员独立进行评议后，采用无记名投票方式按少数服从多数原则形成表决意见。 四、监督保障。人民监督员制度规定:检察机关不得扩大或缩小监督范围；不得诱导、控 制、规避监督;不得干扰监督、泄露评议和表决情况。对打击报复或阻碍人民监督员履行职 责的，应当依法依纪处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。