玉米收储政策改革及其效应分析.pdfVIP

⽟⽶收储政策改⾰及其效应分析 内容提要:2008 年末出台的⽟⽶临时收储政策，在实现粮⾷增产、农民增收两个主要⽬标的同时也产⽣了多重负⾯影 响。⽟⽶临储政策必然⾛向终结，代之⽽⾏的是“⽟⽶市场化收购”加 “补贴”的收储政策改⾰。新的⽟⽶收储政策虽为初 始状态，但也开始释放某些效应，包括农民收⼊的显著下降、市场结构的不适应、改⾰⽅案的粗放以及为下游产业提供 新的发展机遇等。国家应加快完善改⾰⽅案并不断创新农民增收思路，优化⽟⽶收购市场结构，建⽴协调发展的⽟⽶ 产业链条。 关键词:⽟⽶;收储政策;改⾰效应;临储政策;市场化收购 ⼀、引⾔ 在新中国的粮⾷发展史上，没有⼀个粮⾷品种像⽟⽶那样达到⼀种市场的极致:总量超过粮⾷产量的三分之⼀，库存超 过⼀年的产量，价格⾼于国际市场价格的60%。这种极致固然由多重因素所致，但其中的政策因素则发挥了决定性作 ⽤，因此，⽟⽶临储政策必然⾛向终结。2008 年国家在东北⽟⽶上市之际出台了⽟⽶临储政策， 8 年后，作为⽟⽶ 临储政策的替代品，国家在2016 年的中央“⼀号⽂件”中提出了“价补分离”的政策设计，2016 年 4 ⽉，国家发改委⼜发 布了“市场化收购”加“补贴”的进⼀步说明。2016 年⽟⽶上市，整个市场发⽣了多⾓度的变化，⽟⽶市场旧⽇风光不再。 在市场化收购的条件下，