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规章制度对企业的重要性--第1页 规章制度对企业的重要性 从事律师这个职业，无论你是专门做刑辩的诉讼律师，还是做资本市场的非 诉律师，都避免不了为企业提供法律服务。而大部分企业需要你解决的最基本的 法律问题，或者最常见的法律问题都是劳动争议。实践中很多企业，尤其小型民 营企业，劳动争议问题比较突出，用工风险很大。但是很多企业竟然没有合法的 规章制度，这个真是很奇怪，而且企业似乎也不是很重视规章制度，经常是从网 上随便下载的，也没有经过民主程序，也没有公示。在用工风险的问题上，规章 制度对一个企业真的很重要，如果要想规范企业，降低用工风险，一个合法的规 章制度必不可少。 先看看法律的规定 《劳动合同法》第四条“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障 劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动 报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以 及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经 职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协 商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的， 有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者 切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。 规章制度对企业的重要性--第2页 第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同(二)严 重违反用人单位的规章制度的”。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 (法释 〔2001〕 14 号)第十九条“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程 序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示 的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。 从上述法律及司法解释条文可以看出如果企业有一个合法有效、健全的规章 制度，劳动者严重违反了规章制度的规定，企业是可以单方与劳动者解除劳动合 同的，并且不需要支付经济补偿金。合法有效的规章制度需具备三个条件①经过 民主程序制定;②不违反法律法规及国家政策;③向劳动者公示或者告知。 再来详细讲一下规章制度的三要件 第一个必须经过民主程序制定。规章制度不是领导签字就可以的，实践中很 多民营企业主依然认为老子的公司，老子签字还不好使吗?对不起，不好使。 规章 制度应当通过职工大会或者职工代表大会，经过表决通过。其实这一步操作起来 并不困难，如果员工不多，花个半天时间召集员工大会，必须保留所有员工表决 签字的材料，只有签字不行，必须将当天会议内容，表决通过的公司规章制度名 称、编号、主要内容一并放到纸质材料中，然后让员工签字。如果员工特别多， 那需要选出员工代表，然后召开员工代表大会，经员工代表签字。有工会的，还 规章制度对企业的重要性--第3页 需要跟工会协商讨论规章制度的相关内容，当然这一步工作也不难，谁不知道工 会就是个摆设，公司让他们干啥他们不就得干啥吗。 第二个要件规章制度内容不能违反法律法规和国家的政策。这个很好理解， 比如你不能再规章制度里规定公司老板如果跟人打架，员工必须帮老板打人，否 则算是违纪;运输公司，员工必须多长时间内将货物运到，超速行驶也得运到，否 则属于违反企业制度。 这是肯定不行， 内容不能违反法律法规。 很多企业图方便， 或者想省点律师费，直接从网上下载的规章制度。如果企业类型相似，治理结构 也相似，员工的工作岗位构成差不多，可以用相似企业的并且是完整的规章制度。 如果网上下载的只是简单的范本，我是不建议用的。很多企业性质不同，劳动者 工作内容千差万别。比如一个机械制造类的企业，可以规定员工应当严格按照机 械设备的操作规程操作机械，如果出现两次没有按照操作规程操作设备，视为严 重违反规章制度。同样的规定肯定不适合餐饮企业。公司规章制度的内容我认为 是至关重要的，应当找律师和公司相关负责人认真制定，律师需要了解企业的结 构，需要了解每个部门劳动者具体的工作内容和流程，这样才能制定出详细的规 章制度，才能制定出适合企业的规章制度。法律既然规定了劳动者“严重违反规 章制度”，用人单位是可以解除劳动合同的，那么就应当在规章制度中尽量多的列 举何为严重违法规章制度，根据企业各部门的工作内容，将严重违反规章制度的 行为分部门一一列举。当然法律不一定认可你列举的所有行为都是严重违反规章 制度(一会儿再论述这个问题) ，但尽量详细的列举出来对企业肯定更有利，能更 有效的降低用工风险。 规章制度对企业的重要性--第4页 第三个要件是向劳动者公告或者告知。这个也很好实现，在企业工作场合显 眼处张贴或者悬挂规章制度。最好的方式是与每一个劳动者签订劳动合同时，一