破解边疆少数民族地区就业难题的思考与路径.pdfVIP

破解边疆少数民族地区就业难题的思考与路径———以新疆为例 就业是民生之本，安国之策。边疆少数民族地区的就业问题关乎国家、地区 的安定、协调发展。近年来，新疆的就业问题是影响社会稳定的关键因素之一， 由就业所引发的社会问题阻碍了新疆的社会经济发展。大量非自愿失业现象的存 在以及由此导致的贫富分化加剧、社会各阶层利益分层化、社会弱势群体社会地 位沉降与边缘化等社会问题极大制约了新疆和国家和谐社会目标的实现。就业问 题甚至成为被境内外“三股势力”利用危害国家统一的工具和借口。就业问题不 仅是新疆乃至国家一个重大的经济问题，也是一个重大的社会问题和重大的政治 问题，在当前国际国内严峻纷杂时局之下的新疆就业问题更加具有特殊性和复杂 性。因此，追求、实现充分就业目标是新疆长治久安与和谐社会构建的重要前提 和题中应有之意。这里就新疆就业问题的几个重要方面展开分析，提出一些思考、 路径选择和解决之策。 一、农村剩余劳动力转移问题 土地资源的日益稀缺、新疆农村人口的递增，使得农村剩余劳动力规模十分 庞大，与此同时，农村剩余劳动力非农转移渠道受限: 农村非农产业发展滞后； 农民非农创业能力非常有限；进城务工只能从事低端行业； 劳务输出面临传统 观念制约，等等。南疆作为新疆少数民族主要聚居地，农村剩余劳动力问题更加 突出: 自然条件恶劣