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论法律视域下小产权房产生的原因及解决对策 一、小产权房产生的原因 小产权房是指没有取得法定房产权证书，但具有一定居住功能的房屋。其产生的原因主要有以下几点。 1.历史遗留问题 在改革开放初期，由于房屋分配政策的不完善和住房供给体制的落后，很多人在没有法律依据的情况下自建房屋。这些房屋没有合法的土地使用权和建筑许可证，属于无证建筑，因此不能取得法定房产权证书。 2.城市扩张 随着城镇化进程的加快，城市不断扩张，大量农村人口涌入城市，对住房需求量的增加，加剧了城市住房供应短缺的问题。为了解决居民住房问题，一些城市政府通过低价出让远郊地区的土地，让人民群众购买自建住房。但是，由于这些土地不具备建设用地资格，因此自建房屋的居民也难以取得法定房产权证书。 3.政策转变 在某些地区，政府推行了“农村危房改造”政策，鼓励农民自行改造农村老旧房屋。虽然政府提供了一定的资金指导和技术支持，但是这些房屋大多没有土地使用权和建筑许可证，很难取得法定房产权证书。 4.法律制度缺陷 在我国法律体系中，对小产权房的管理和规定不够完善，土地、房屋所有权不明晰，相应的保护机制也存在不足。缺乏明确、完善的法律法规体系和权属认定机制，造成了小产权房的存在。 二、解决对策 小产权房是目前我国城市化建设中需要解决的难题。只有采取制定完善的法律制度和合理的政策措施，才能逐步化解小产权房问题。 1.加强土地管理 小产权房的一个重要问题是土地使用权不明确。因此，加强土地管理是解决小产权房问题的必要途径。政府应当出台完善的土地管理政策，规范土地使用权的取得和流转。同时，应当建立健全土地质押、抵押、评估和处置等制度，完善土地市场体系，促进土地资源的高效利用。 2.建立房产权证书登记制度 小产权房缺乏法定产权证书，没有明确的房屋所有权和权属关系，这种状况必须改变。政府应当建立房产权证书登记制度，为小产权房确立法定产权，并对其权属关系及历史遗留问题进行规范和纠正。 3.加强对小产权房的规范管理 政府应当加强对小产权房的规范管理，并提供必要的服务保障。在小产权房的建设、使用、维护等方面，应当设立相应的标准和规程，加强管理，确保其符合国家相关规定。同时，应当加强对小产权房居民的教育和宣传，提高他们的法律意识和风险意识。 4.完善房屋征收制度 如果一定范围内的小产权房需要被征收，政府应当制定完善的征收政策和补偿标准，并妥善解决小产权房居民的安置问题。在征收过程中，应当依法依规，保护公民的合法权利，避免不当的暴力行为和人身伤害发生。 5.加大对住房保障的投入 政府应加大对住房保障的投入，加速住房保障体系建设，为广大群众提供稳定、安全、合法的住房条件。同时，应当加强对商品房市场的监管，规范房地产企业行为，避免房价过高和过度开发导致住房供需失衡。 总之，解决小产权房问题需要全社会的共同努力和政策的多方配合。只有加强土地管理、建立房产权证书登记制度、加强对小产权房的规范管理、完善房屋征收制度、加大对住房保障的投入等措施有机结合，才能逐步解决这一难题，推进城市化建设，实现城镇化的协调、平衡发展。