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安全生产培训管理办法解读释义第1页/共43页 2国家安全生产监督管理总局令第44号 新修订的《安全生产培训管理办法》已经2011年12月31日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年12月28日公布的《安全生产培训管理办法》同时废止。国家安全生产监督管理总局骆琳 二○一二年一月十九日第2页/共43页 3前 言安全生产形势依然严峻事故总量依然很大，死亡人数仍在7.5万人以上第3页/共43页 4前 言 十二五培训主要任务：完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力提高从业人员安全素质提升全民安全防范意识构建安全发展社会环境第4页/共43页 5特 点一是认真贯彻落实国务院23、40号和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》文件精神，把对安全生产培训的有关要求具体化； 二是充分考虑与总局3号令和30号令等现有法规制度标准的衔接，注重法规制度标准的连续性； 三是提高了培训机构准入门槛，对注册资金、专职教师和管理人员提出了更高要求，特别对专职教师中注册安全工程师人数提出了明确要求?，同时进一步明确了各级监管监察部门培训、考核和发证的职责，体现改革创新要求 四是注重解决安全培训内容老化、方式方法单一、针对性实效性不强、安全培训信息化水平不高等突出问题，在规范内容方式、加强培训考核、强化监督检查、加大处罚力度等方面提出了更高的要求，具有可操作性 以人为本安全发展第5页/共43页 6制定意义 《安全生产培训管理办法》的颁布进一步适应了安全工作发展形势的需要，完善了安全培训管理体制机制，提高了准入门槛，注重了实操实训，增强了师资力量配备，明晰了监督管理和法律责任，加重了违规处罚力度，对安全培训机构提出了更高、更严格的要求。其目的是为了进一步加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训健康发展。为保障人的生命健康、社会的安定与和谐、稳定国民经济健康发展，促进社会文明与进步具有深远的意义。 第6页/共43页 744号令与原20号令的主要区别 20号令 44号令条款八章三十九条八章五十二条资质证书分级4个等级3个等级,（4级届满自消）证书审核颁发一、二级安监总局，三、四级省安监、煤监一级安监总局，二、三级省安监、煤监注册资金100、80、50、30万500、300、100万专职教师至少8、5、5、3名10、6、5名特作专职教师2名/作业类别、技师职称以上注安师专职教师中至少5、3、2名继续教育专职教师40学时/年.人申报程序一级直报安监总局一级先报省安监、煤监初审申报特作报资质材料外，加教师资料监督管理监管、监察评估检查/每年证书监管、监察员证监管、监察执法证法律责任增加处罚条款和力度第7页/共43页 8第一章 总则（共4条）第二章 安全培训机构（共12条）第三章 安全培训（共11条）第四章 安全培训的考核（共4条，）第五章 安全培训的发证（共6条）第六章 监督管理（共6条）第七章 法律责任（共8条）第八章 附则（共1条）本《规定》共分为八章五十二条：第8页/共43页 9第一章 总则 第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条 安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。 【条文释义】本办法的目的、适用范围。第9页/共43页 10第一章 总则 第三条 本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。 前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。 【条文释义】本条是关于安全培训一词的名词解释。安全监管监察人员、生产经营单位从业人员、从事安全生