加强规范管理 充分发挥桥梁纽带作用-《学理论·下》(2017年9期).docx

龙源版权所有 加强规范管理 充分发挥桥梁纽带作用作者：曲悠扬来源：《学理论·下》2017年第09期 摘 要：政府、企业和行业协会被称为推动市場经济发展的“三驾马车”。对于黑龙江省会城市哈尔滨来说，行业协会在促进经济发展、繁荣社会事业上发挥着一定作用，但哈尔滨市行业协会的发展仍处于初级阶段，在管理体制、职能界定、组织体系、人才和经费配置上还存在一些问题。应加快改革步伐，创新发展途径，健全组织建设，推进行业协会更全面地发展壮大，发挥在政府与企业间的桥梁纽带作用。 关键词：行业协会；管理；职能转移 中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0104-02 行业协会，是指以同行业从业组织和个人在自愿基础上依法成立，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。近年来，我国行业协会在促进经济发展、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面发挥着越来越重要的作用。对于黑龙江省会城市哈尔滨来说，行业协会也有了更加全面的发展，有些新兴的行业也陆续成立了协会组织，参与社会发展与管理，成为沟通政府与广大人民群众的桥梁和纽带。 一、哈尔滨市行业协会发展现状 哈尔滨市现有行业协会139个，基本涵盖了全市28个经营性行业种类。其中，分布于农林牧副渔业17个，采矿业3个，制造业12个，电力、燃气业3个，房地产、建筑业14个，交通运输业9个，金融业2个，信息和软件业4个，批发和零售业18个，住宿和餐饮业3个，商务、技术服务业10个，居民及其他服务业27个，环境保护业1个，社会保障和社会福利业3个，文化、体育和娱乐业10个，教育3个。据对其中比较活跃的50家行业协会统计显示，大约有69%的行业协会初步完成了民间化的转变，实现了政会分开。在经费来源中，主要依赖会费收入的占50%，主要靠会员企业赞助的占6%，以服务性收费为主的占4%，其余40%主要依靠政府部门拨款。从负责人的身份构成看，由社会人士担任的占32%，由企业家担任的占38%，由党政机关工作人员担任的占30%。50家行业协会共有从业人员339人，其中专职工作人员221名。多年来，这些行业协会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面做了大量工作，发挥了重要作用。 近年来，哈市行业协会逐渐发展壮大，呈现出以下四大优势。 一是积极开展行业调研及调整，为政府科学决策提供支持。据统计，有88%的行业协会针对影响本行业及会员企业发展的重大问题主动开展调研，针对政府出台的新的政策及导向，及时组织相关企业和人员进行研究和调整，发挥协会涵盖面广的优势，面对问题症结，积极向政府建言献策，为主管部门行政决策提供良好的基础条件。 二是大力加强宣传培训，不断提高从业人员的素质。针对会员企业需要，各行业协会主动提供各类信息、出版内部刊物、开展行业培训、宣传政策法规，以促进业内人员素质的不断提高。这些宣传培训活动日渐常态化、专业化，在意识上和专业技能上为从业人员提供了解决实际问题的有效途径。 三是加强沟通联络，集中表达了会员企业的合理诉求。多数行业协会都能够发挥自身优势，认真听取会员企业意见，准确反映会员企业诉求，不断扩大其服务的深度和广度，增强自身的凝聚力。如市驾驶员协会将“为会员服务、为交通服务、为社会服务”作为自身的办会宗旨，帮助会员解决其在驾驶过程中遇到的实际问题，维护会员的合法权益不受侵害，满足他们的多元需求。 四是制定行业规范，有效促进了行业企业形成自律约束机制。各行业协会在不断完善内部治理结构的同时，着力研究确立行业内技术、质量标准和业内公约。能够针对行业内部管理不规范、客户对一些服务不满意等问题，对行业文书和标准进行规范，对促进本行业企业的规范健康发展起到了关键作用。 二、哈尔滨市行业协会发展存在的主要问题 从总体看，哈尔滨市行业···试读结束