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宋代市舶司的设置与职权
宋代市舶司是中国古代社会中专门负责海运出入境货物管理的行政机构。其职责是负责处理商船航行的手续、检查商船货物,并收取相应的税收、救助海难船只和船员。宋代的市舶司设置完备,职权也相当明确。市舶司一般由三至五个主要职能部门组成,分别为管船、检船、验船、收税、船港和救助。管船部门负责管理南北两京以及沿海有关地区商船的数量、种类、运载量和到港时间等信息,并向相关部门报告管理情况;检船部门则负责检查商船的船舱、货舱,查验货物涉嫌是否违禁,对疑似走私的货物进行打折处理,确保航行安全;验船部门则对商船进行技术性检验,记录相应的船只参数如长、宽、高、吃水深度等;收税部门负责收取税金,确保政府税收稳定;船港部门则负责管理商船的停泊、卸货,以及避免商船之间在港口内发生冲撞、抢夺等危险情形;救助部门则负责船只救援和船员救助等方面工作。市舶司设立的首要目的是为了监管海洋贸易,防止走私、遏制盗掘、制定保税政策。在宋代变法后,市舶司的主要职责之一是收税,取代了以前的税吏。此时市舶司的税收职责,成为了中国古代最重要的海关税种。市舶司的职权还包括管理海上禁港禁航,防止不法商船进出违法港口、输送走私物资。市舶司会配合朝廷发布海禁令,规范海上贸易秩序。在宋代,市舶司还在某些地区扮演了特殊生态保护的角色,如钦定山岛为禁区,严格禁止砍伐和盗采珍稀物种。这一保护措施实际上成为了当时中国最早的环境保护行动之一。总体来说,宋代市舶司在海上贸易、税收、保护和救援等方面的职能日益完备,成为中国古代重要的海运管理机构。市舶司在贸易、海关税收、禁港令和生态保护等方面的职权设置,也为其成为中国古代海权体系中的重要角色奠定了基础。
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