火电机组供热改造项目经济评价导则.pdfVIP

火电机组供热改造项目经济评价导则 1 范围 本标准规定了火电机组供热改造项目经济评价涉及的评价原则、评价方法和相关参数选取原则。 本标准适用于火电机组供热改造的电力生产资本性支出项目，包括但不限于对已投产生产设备和 设施、辅助性生产设施等所进行的更新改造类项目，如机组低压缸零出力改造、高背压改造、新建热网 首站及厂外热网扩容改造等。其他类似改造工程可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 经济评价 economic evaluation 根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学 的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。 经济评价包括财务评价(也称财务分析)和国民经济评价(也称经济分析)。 3.2 财务评价 financial evaluation 在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用， 分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。 3.3 融资前分析 analysis before financing 排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前 分析以动态分析为主，静态分析为辅。融资前动态分析以营业收入、建设投资、经营成本和流动资金的 估算为基础，考察整个计算期内现金流入和现金流出，编制项目投资现金流量表，利用资金时间价值原 理进行折现，计算项目投资内部收益率和净现值等指标。 3.4 1 融资后分析 analysis after financing 是以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、清偿能力和财 务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。 3.5 经济评价参数 parameter of economic evaluation 用于计算、衡量建设项目费用与效益的主要基础数据，以及判断项目财务可行性和经济合理性的一 系列评价指标的基准值和参考值。 3.6 当期数据 current data 指项目所处阶段可以明确或具有较强参考价值和指导意义的相关参数。 3.7 预期修正 expected revision 指符合项目一定生命周期内特点和趋势的参数。 4 总则 4.1 为进一步规范火电机组供热改造项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和标准，保证经济 评价的质量，提高项目决策的科学化水平，制定本标准。 4.2 电机组供热改造项目经济评价是以项目实施方案的比选优化为目的，以财务分析为核心，结合竞争 力分析、不确定性分析和风险分析等形成的综合评价体系，不包括国民经济评价。 4.3 火电机组供热改造项目经济评价的基本要求是保障数据来源可靠，评价方法准确适用，参数取值科 学合理，评价内容全面完整，评价结论客观公正，确保评价报告模板化、评价程序规范化、评价体系科 学化。 4.4 火电机组供热改造项目经济评价的深度，应根据项目不同阶段的相关要求确定。可行性研究阶段应 注重系统分析、计算项目的效益和费用，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等 进行全面的评价，并通过多方案比选，推荐最佳方案；投资决策阶段，以经济评价结论判定项目的经济 可行性，若经济评价测算结果不能达到集团公司投资收益要求标准，需进行经济费用效益分析，推动设 计方案进一步优化，使项目具有财务生存能力。 4.5 火电机组供热改造项目经济评价除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 5 财务评价原则与方法 5.1 评价原则 5.1.1 “收益分享、成本共担”原则。对于技改项目利用既有项目共用设施的，若共用设施的产量 （耗、用量）因技改项目的实施