企业国有资产监督管理暂行办法 （征求意见稿）.docxVIP

第一章总则 第一条为加强企业国有资产监督管理，实现国有资产保值增值，依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理。 第三条本办法所称企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益以及依法认定国家所有的其他权益。 第四条青铜峡市人民政府（以下称市政府）代表国家对市属国有及国有控股企业、国有参股企业，履行出资人职责。 市政府根据企业的性质，授权市财政局等相关部门、机构作为国有资产监督管理机构，依法履行出资人职责，依法对市属国有企业国有资产进行监督管理。 国有资产监督管理机构应当制订监管企业（以下统称市属国有企业）名单，经市政府同意后公布，报xx市国有资产监督管理机构备案。 第五条国有资产监督管理机构应当依法履行出资人职责，科学界定出资人代表机构监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，突出以管资本为主的工作职能。 国有资产监督管理机构根据市人民政府授权，依法履行出资人职责，依法对全市企业国有资产进行监督管理，建立健全市本级企业国有资产监督管理制度，向本级政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。 第六条国有资产监督管理机构应当依法建立健全市属国有企业的法人治理结构，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，严格规范出资人代表机构、股东（大）会、党组织、董事会、监事会、经理层和职工代表大会的权责,强化权利责任对等，保障有效履职。 第七条市人民政府所出资企业及其投资设立的子企业，享有有关法律、法规和规章规定的企业经营自主权，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。 国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。 所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。 第八条有行业主管部门的市属国有企业实行双重管理。国有资产监督管理机构和行业主管部门按照职责规定,对市属国有企业进行监督管理。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。 第九条国有企业党组织在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项。按照应进尽进、能进必进的原则，将党建工作要求写入公司章程，完善和落实“双向进入、交叉任职”领导体制。 重大经营管理事项必须经企业党组织研究讨论后，由董事会或经理层作出决定。 第十条国有企业应当加强董事会建设，优化董事会组成结构，提升董事会决策水平。董事会是企业的经营决策主体，定战略、作决策、防风险，依照法定程序和公司章程行使对企业重大问题的决策权，接受股东（大）会、监事会监督。 市属国有企业应当按照规定建立外部董事占多数的董事会。 第二章 兴办企业管理 第十一条市人民政府出资兴办企业，应当进行可行性论证，订立公司章程，提供出资证明，报送登记机关办理企业名称预先核准，并以核准的名称报市人民政府审批。 第十二条市人民政府出资兴办企业，须提交的报批资料主要包括: （一）设立企业请示； （二）可行性研究报告； （三）公司组建方案； （四）公司章程； （五）相关资产评估报告、审计报告； （六）国有资产确认文件和资金来源证明； （七）投资各方的情况介绍、工商登记资料和资信证明； （A）公司法人推荐资料； （九）市人民政府认为需要提供的其他资料。 第十三条市人民政府出资兴办企业，须按以下程序进行审批： （一）对资料齐全、符合规定要求的兴办企业投资项目申请，市人民政府授权市财政局进行审核。 （二）市财政局对兴办企业投资项目申请审核通过后，报请市人民政府审议。 （三）市人民政府对兴办企业投资项目申请审议通过后,提请市委审议。 （四）市委对兴办企业投资项目申请审议通过后，市财政局根据市委、市政府审议决定，下达成立兴办企业批复。 第十四条兴办企业投资项目在实施过程中出现下列情况的，市财政局可根据具体情况出具确认意见或要求重新办理相关审批手续。 （一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的； （二）投资比例发生变化的； （三）不能按规定行使权益的； （四）投资项目发生重大变化的其他情况。 第十五条批复后的兴办企业投资项目，一年内未实施的，应向市财政局申请延期或办理撤销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。 第十六条市人民政府出资兴办的企业应当依据《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等相关规定，建立完善法人治理结构和企业党组织。 第十七条市人民政府出资兴办企业应当依照法律法规的规定，建立健全财务、会计制度，设