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QH/CX-C/02011 作业许可管理程序 1目的 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范油田公司生产经营过程中对作业场所及周围的人员、设施及环境可能产生危害的关键活动和任务的许可与运作行为，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理，特制定本程序。2适用范围 本程序规定了油田公司作业许可的管理要求，适用于油田公司各单位和承包方，在油田公司生产、生活区域内，进行可能危害作业场所及周围的人员、设施及环境的非常规作业和专门规定了程序的作业（如动火作业、高处作业、挖掘作业、进入受限空间作业、临时用电、管线打开、移动式起重吊装作业、脚手架作业等） 3管理流程（见流程图） 4工作程序 4.1管理要求 为确保油田公司高风险的临时作业得到有效控制，各级业务主管部门应切实落实好“直线责任”的管理要求，加强对本业务范围内的作业许可的管理。 4.1.1质量安全环保处负责组织推行、实施Q/SY1240《作业许可管理规范》。负责监督作业许可管理的落实情况，必要时可针对作业许可管理组织专项审核。 4.1.2业务主管处室负责监督与本业务相关作业许可程序的实施。 4.1.3各二级单位依据Q/SY1240《作业许可管理规范》的要求编制本单位的《作业许可管理程序》。HSE部门负责对程序提供咨询、支持和审核。 4.2作业许可范围 4.2.1下列非常规作业应办理作业许可证： ——非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作）； ——交叉作业； 承包商作业； ——在承包商区域进行的工作； QH/CX-C/020U ——偏离安全标准、规则、程序要求的工作； ——缺乏工作程序的工作。 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，应办理作业许可证。 4.2.2下列专门规定程序的作业还应办理作业许可证: -Q/SY1241《动火作业安全管理规范》; -Q/SY1242《进入受限空间安全管理规范》; -Q/SY1243《管线打开安全管理规范》; -Q/SY1244《临时用电安全管理规范》； ——Q/SY1246《脚手架作业安全管理规范》; -Q/SY1247《挖掘作业安全管理规范》； -Q/SY1248《移动式起重机吊装作业安全管理规范》; 一一Q/SY1236《高处作业安全管理规范》 油田公司各直属单位、二级单位应按上述管理规范的要求和本单位的作业范围编制相应的作业管理程序。 4.2.3油田公司直属单位、二级单位应按照Q/SY1240《作业许可管理规范》和本程序的要求，结合本单位作业活动特点、风险性质，确定需要实施作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有高风险的、非常规的作业实施作业许可管理。 4.3作业许可申请 4.3.1作业前申请人应提出申请，填写作业许可证，同时提供： ——作业许可证； ——作业内容说明； ——相关附图（作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等）; ——风险评估（工作前安全分析、危害辨识风险评价）； ——风险控制措施或工作方案。 4.3.2作业申请人负责填写作业许可证，并向批准人提出工作申请。 4.3.3作业申请人应是作业单位现场负责人，如：项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。 4.3.4作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。4.4风险评估（评价） 4.4.1风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员的指导下进行。 4.4.2申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等，具体执行Q/SY1238-2009《工作前安全分析管理规范》。 4.4.3对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 4.4.4作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。 4.5安全措施 4.5.1作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。 4.5.2许可证审批之前，对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，并确认检测结果合格。同时在安全工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次。 4.5.3许可证得到批准后，在作业实施过程中，申请人应按照安全工作方案的要求进行气体检测，填写气体检测记录，注明气体检测的时间和检测结果。气体检测表参见Q/SY1240-2009附录C。 4.5.4凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐