村民理事会（居民议事会）协商工作指南.pdf

DB 34/T XXXXX—XXXX 村民理事会 （居民议事会）协商工作指南 1 范围 本文件确立了村民理事会 （居民议事会）协商的原则，规定了协商机制、主体、内容、形式、程序、 成果运用、异议救济和保障。 本文件适用于安徽省内村民理事会 （居民议事会）民主协商工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本 （包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 20641.1 社区服务指南第1部分：总则 MZ/T 071 社区社会工作服务指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 基层民主协商 grass-roots democratic consultation 居民利益主体基于依法公平公正理性的协商取得共识，以消除彼此之间的分歧，维护各自权益的民 主形式。 3.2 村民理事会 （居民议事会）village council 在保持现有村和社区自治组织的前提下，根据自然村庄、社区住宅小区 （网格）划分情况，因地制 宜建立农村村民理事会、城市居民议事会。根据本人自愿、群众认可原则，由群众通过民主推选产生， 经所在行政村、社区党组织研究，报乡镇党委或街道党工委审查备案。 3.3 协商主体 negotiation body 协商议题所涉及的所有利益相关方，根据区域分为社区协商主体和村协商主体。 3.4 民主恳谈 democracy talks 相关协商主体通过召开恳谈会形式，收集社情民意、了解村民 （居民）需求和呼声、辖区单位服务 需求、征求各方对加强和改进村 （居）工作意见建议，会后及时反馈、协调并推动相关问题解决。 3.5 民主议事democratic deliberation 相关协商主体通过召开议事会 （理事会）形式，就村 （居）民普遍关心、与城乡社区发展密切相关 的社会事务、城乡社区建设薄弱环节和突出问题、维护村 （居）民合法权益、营造和谐社会环境等问题 进行讨论，形成协商结果并推动结果落实。 3.6 民主听证democratic hearing 相关协商主体通过召开听证会形式，就重点工程建设、重要公共事务、重要公共政策，通过召开听 证会，征求、听取各方面意见建议，形成听证决议并及时公布、报送。 1 DB 34/T XXXXX—XXXX 3.7 民主咨询democratic consultation 相关协商主体通过召开咨询会或通过网络、电话、书面等形式，对专业性、技术性较强的公共决策 事项及重、难、热点问题征求相关专家的的意见和建议，并及时反馈咨询结果。 3.8 民主评议democratic appraisal 相关协商主体通过召开评议会形式，就上级部门交办城乡社区工作任务完成情况、部门履职情况、 村 （居）民委员会成员思想品德、工作态度等情况开展综合或专项评议，形成评议结果并当场或及时公 布结果。 3.9 走访约谈 interviews 以走访座谈、约请面谈等形式，就某一特定事项或个别问题同辖区内有关单位、组织和代表人士进 行恳谈，沟通情况、交流意见后及时反馈、协调并推动相关问题解决。 4 协商原则 协商应坚持以下原则： ——坚持党的领导，充分发挥 “一组一会”基层党组织在民主协商中的核心作用； ——坚持村 （居）基层自治制度，充分保障村民 （居民）的知情权、参与权、表达权、监督权，促 进村民 （居民）依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督； ——坚持依法协商，保证协商活动在法治框架内有序进行，协商结果合法有效； ——坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一。 5 协商机制 5.1 由村 （社区）党组织、村 （居）民委员会指导建立村民理事会 （居民议事会）协商委员会，在党 组织的领导指导下开展协商工作。 5.2 城市居民议事会成员由各