农村土地综合整治试点项目项目分析.doc

农村土地综合整治试点项目项目分析 1.1项目合法性分析 本项目符合《关于进一步加强土地整治管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）、《关于设立土地整理项目区的通知》（国土资发[1999]50号）、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）等国土资源部有关规定和文件。 该项目从当地实际出发，按照国家、省市有关环境保护、水土保持、防洪等方面的法律、法规要求，进行各项工程的施工，有利于项目工程的顺利实施。 本项目区的开发整理规模、范围完全符合《新乡市土地利用总体规划》、《新乡市土地开发整理规划》、《牧野区土地利用总体规划》及《牧野乡土地利用总体规划》等，对项目区所在地进行的初步规划，可实施性强。 经过调查，项目区符合水利、农业、林业和交通等相关规划，无冲突现象。 1.2项目区土地资源潜力分析 1.2.1新增耕地潜力分析 新增耕地来源主要为居民点复垦。经实地勘测，充分调查当地村民意见，确定项目区可以通过宅基地复垦增加一部分耕地，农民新村地点确立后，部分村民将迁往农民新村居住，同时原有宅基地由东曲里村、韩光屯村组织村民复垦，复垦面积41.15公顷，其中。建新区占地28.13公顷，全部占用一般农田，本规划不涉及占用基本农田。因此，耕地净增加41.15公顷。 表3 土地利用结构变化表 一级分类 一级编码 二级分类 二级编码 牧野乡项目区（整治前） 牧野乡项目区（整治后） 增减面积 亩 hm2 % 亩 hm2 % 亩 hm2 耕地 1 水浇地 12 4585.5 305.7 72.05 5247.75 349.85 82.46 662.25 41.15 园地 2 果园 21 2.25 0.15 0.04 2.25 0.15 0.04 0 0 林地 3 有林地 31 42.75 2.85 0.67 42.45 2.83 0.67 -0.3 -0.02 其他 33 21.9 1.46 0.34 20.1 1.34 0.32 -1.8 -0.12 小计 61.65 1.31 1.02 62.55 1.17 0.98 -2.1 -0.14 城镇村 及工矿用地 20 城市 201 5.4 0.36 0.08 5.4 0.36 0.08 0 0 农村宅基地 203 1230.45 82.03 19.33 568.2 37.88 8.93 -662.25 -41.15 采矿用地 204 77.85 5.19 1.22 77.85 5.19 1.22 0 0 特殊 205 8.7 0.58 0.14 8.7 0.58 0.14 0 0 小计 1322.4 88.16 20.77 660.15 41.01 10.37 -662.25 -41.15 交通运输用地 10 公路 102 93.3 6.22 1.47 97.5 6.5 1.53 1.2 0.28 农村 104 16.5 1.1 0.26 16.5 1.1 0.26 0 0 小计 109.8 7.32 1.73 114 7.6 1.79 1.2 0.28 水域及 水利设施用地 11 河流 111 163.95 10.93 2.58 163.95 10.93 2.58 0 0 坑塘 114 27.3 1.82 0.43 25.05 1.67 0.39 -2.25 -0.15 沟渠 117 1.5 0.1 0.02 2.7 0.18 0.04 1.2 0.08 小计 192.75 12.85 3.03 191.7 12.78 3.01 -1.05 -0.07 其他土地 12 设施农 122 86.55 5.77 1.36 85.5 5.7 1.34 -1.05 -0.07 合计 6363.9 421.26 100 6363.9 421.26 100 0 0 1.2.2城乡建设用地增减挂钩潜力分析 近年来，随着城镇化的加快，大量农业人口涌入城镇，农业人口逐渐减少，空心村现象严重，但农村居民点的面积并没有减少，反而在增加。根据调查，由于多年的搬迁，村庄内闲置用地占全村居民点用地的50%以上。拆旧区农村居民点的居住建筑多为大院，且道路、街巷规划不合理，容积率处于较低的水平，居民点整理潜力大。 牧野乡正处于城镇化、工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，在这种情况下，区域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和区域经济发展提供用地空间。 新乡市牧野区牧野乡东曲里村、韩光屯村土地综合整治前村庄用地面积城镇村及工矿用地88.16公顷，整治后城镇村及工矿用地41.011公顷，结余41