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立足新的历史起点 加快发展刻不容缓 来源:达州市-市辖区-综合科 点击次数:6 添加时间:2011-3-18 关闭 打印 返回“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观和关于促进服务业发展的政策措施，坚持抢抓 机遇，突出重点，优化结构，积极应对，大力推进社会化、市场化、产业化，全市服务业实现了稳步较快发展，为推动全市经济增长、优化产业结构、缓解就业压力、保持社会稳定做出了重要贡献。但发展中仍存在一些问题，在全市经济社会发展步入“十二五”这个新的历史时期，应当对服务业的发展高度重视和支持，进一步精心谋划，强化措施，促进其加快发展。 一、“十一五”达州服务业发展的主要特点 1、发展放缓，规模扩大。 “十一五”期间，全市服务业增加值年平均增长 10.1%，比“十五”年均增幅回落了 1.4 个百分点。尽管增幅回落，但服务业总量规模扩大较快。2010 年，全市服务业增加值总量突破 200 亿元，达到 214.62 亿元，为 2005 年的 1.95 倍，年均增加20.89 亿元，为“十五”期间年增加量的 2 倍。2010 年，服务业占GDP 比重为 28.2%，对GDP 增长的贡献率达 13.4%。 2、内部结构逐步优化，生产性服务业发展加快。“十一五”期间，伴随着新型工业化的推进和城市化进程的加快，达州服务业产业结构不断优化，生产性服务业发展加快。2010 年，生产性服务业增加值达 87.47 亿元，比上年增长 8%，增速快于同期服务业增速 3 个百分点。 3、服务业税收增速加快，占全部税收的比重提高。近年来，为保证生产和满足群众生活的需要，各地服务业加快发展，服务业提供的税收已成为全市财政收入的重要来源。2010 年全市服务业税收达 30.47 亿元，占全部税收的比重达 53%，比 2005 年提高了 7.4 个百分点,平均每年提高 1.5 个百分点。“十一五” 期间，服务业税收年均增长 32.9%，比同期全部税收年均增速快 4 个百分点。 4、从业人数稳步增长，成为吸纳就业的主渠道。 “十一五”期间，随着达州服务业的快速发展以及服务业领域的进一步拓宽，其吸纳劳动力的功能得到更好地发挥。2010 年，达州服务业从业人员达 106 万人,较2005 年增加16 万人，年均增长3.3 %。服务业从业人员占全社会从业人员的比重，由2005 年的29.3%， 提高至 2010 年的 32.5%。 5、投资力度加大，发展后劲增强。2010 年，服务业投资额达 272.86 亿元，比上年增长 29.1%；其投资总量是 2005 年的 5.1 倍，“十一五”期间年均增长38%，快于同期全社会固定资产投资年均增速近 9 个百分点。 二、发展过程中存在的主要问题 1、对服务业发展的重要性认识不足，促进服务业加快发展的政策措施难以落实到位。目前达州正在加快推进新型工业化，重工业轻服务业的思想依然存在，对服务业的发展重视不够，行动上没有狠抓措施落实，使服务业的发展依然缺乏有效的支持，后劲不足。 2、全市服务业无论是总量规模、比重，还是发展速度，都难以满足新型工业化加快和全面推进小康社会建设的要求。2010 年达州服务业增加值总量在全省居第 7 位、增速列第 21 位；其总量仅占全省服务业 总量的 3.7%，比南充少 10 亿元、 比广安、巴中分别多 50 亿元和 110 亿元；服务业增加值占GDP 的比重为 26.2%，低于全省平均水平 8.4 个百分点，也与国际上公认的服务型经济国家服务业发展水平相比（其服务业增加值占 GDP 的比重达 60%以上）差距甚远。 3、服务业企业大多仍为中小企业，资金、技术、人才问题的制约一直没有得到有效解决。达州服务业规模化虽有了长足发展，但服务业企业大多为中小企业，整体呈小、散、乱状态。特别是一些新兴行业， 不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。 三、 加快服务业发展的对策建议 1、进一步转变观念，充分认识到新形势下加快发展服务业的战略意义。加快服务业发展是深刻贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七届五中全会提出“十二五”时期要加快发展服务业。随着“十二五” 的到来，达州人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾将更加突出，转变经济发展方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的科学发展之路，就成为新形势下保持经济持续发展的必然之举。这就要求我们以发展的眼光来看待新时期服务业发展的战略地位，科学制定服务业发展目标和发展重点，加大落实扶持服务业发展政策措施的力度，建立健全工作机制，切实促进服务业加快发展。 2、科学谋划，重点突破，着力构建知识密集、功能完善、辐射力强的现代服务产业新体系。一是改造提升传统服务业。交通运输、贸易餐饮、居民服务等传统服务业仍是达州服务业的主体