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加强村居干部监督管理的几点思考
村(社区)干部作为农村(社区)干部队伍的“领头雁”,是党在基层的重要工作力量,担负着兴一方经济、富一方群众、保一方稳定的重任。近年来,永安街街道党工委坚持从基层实际出发,积极探索有效途径,大力加强村(社区)主职干部的监督管理,使他们既能积极干事,又能干净干事,有力地推进了新农村、新社区建设。
一、主要做法
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。村居干部是发挥党的先锋模范作用,贯彻党的路线、方针、政策的最终落实者和实施者,担负着兴一方经济、富一方群众、
保一方稳定的重任。
(一)建立村居干部岗位目标责任制。对社区、村党组织书记实行任期目标和年度工作目标管理责任制。社区、村党组织书记任职前,街道党工委根据各社区、村的实际,结合群众的愿望要求,提出社区、村党组织任期内的工作目标。村党组织书记对这些目标要求细化分解,提出每年的具体工作目标,并在街道党工委备案。同时,对村居安全生产专管员、计生主任实行聘任制管理。采取“一考一评两挂钩”(每年底对结合“千分制”考核,每年底由街道领导班子成员,基层党支部书记和村民代表对村居工作人员进行一次民主测评,考评结果与经济报酬和工作实绩相挂钩)的办法,每年根据考核结果兑现奖励工资,进一步提高了社区、村党组织争先创优的积极性,增强了社区、村工作人员爱岗敬责的责任感和使命感,调动了社区、村干部工作的积极性和主动性。
(二)强化素质提升。近几年来,为不断提高村居干部适应新时期新农村(社区)建设要求和形势,推进村居大发展、大跨越,街道多谋善思,多措并举,全力推进村居干部素质提升工程。一是学习强能力。除积极组织辖区村居干部参加区委组织部组织的村居干部培训班外,街道还不定期邀请有关部门领导和专业人士为村居干部授课,不断增强村居干部特别是村居主职干部的理论和做好基层工作的能力和水平。近三年来,共组织开展次村居干部培训班,参训人员达人次。二是外出学习拓视野。为做好村居工作,街道积极组织、引导村居外出参观,学习借鉴外地先进经验,促进辖区经济文化各项事业又好又快发展。
(三)不断创新对社区、村干部监督工作思路。一是完善纪检监督检查。在经常性进行纪检宣传,教育引导村居干部廉洁为民基础上,街道进一步健全纪检组织,在各村居设立纪检委员和纪检监督员,并加强组织和纪检及其他部门的联系和沟通,形成党组织对村干部进行监督的工作网络,扫除村干部监督管理上的“盲点”和空白处,确保把好纪检检查关。二是完善财务监管。在对辖区六个建制村实行村账代管基础上,今年,对三个纯城市社区也实行社区财务账目代管,严格执行月审计、季公开、资金先批后用等财务管理规定,避免了因财务引发村居不稳定因素。三是多形式帮助监督。建立健全联席会议、“一事一议”等制度,凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切身利益的重大事项,均采取联席会议或“一事一议”等民主决策办法;实行社区、村党组织书记工作报告、民主测评制度,要求社区、村党组织书记定期向党员大会或党员代表会议报告工作,接受党员群众的质询,并作出解释和答复;推行社区、村党组织书记工作日固定办公、节假日值班等制度,切实加强对社区、村党组织书记的管理;成立三个人大工作室,定期接受辖区居民监督;街道公开监督电话,受理,畅通民意诉求渠道,接受群众监督;定期邀请人大代表和政协委员对村(居)务公开民主管理工作进行巡视和检查,积极拓展村(居)务公开民主管理工作的监督层面,为社区、村党组织书记清清白白干事、扎扎实实干好事提供保障。
二、存在的问题
目前,对村(社区)主职干部的监督管理主要存在三个方面的问题。从街道来看,一定程度上存在“失之于宽、失之于软”的问题。上面千条线,下面一根针。村(社区)处于最基层,人手少、任务重、压力大,村(社区)主职干部作为“当家人”很不容易。出于这种认识,街道往往对村居干部特别是主职干部鼓励宣传的多、批评教育的少,从严管理、从严要求还不够到位。从村(社区)主职干部来看,少数干部存在“有章不循、方法不当”的问题。随着农村、社区改革发展进程的加快,对村干部依法办事能力提出了更高的要求。但由于基层工作的复杂性,造成有的村(社区)主职干部多是靠人情、个人拍板来协调关系、开展工作,有时甚至搞无原则的“特事特办”,用制度管人、做事、自律不够,长此以往容易造成工作隐患。从基层党员群众来看,面上存在“意识淡薄、监管乏力”的问题。由于我国国情、社会文化等因素的制约,不少基层党员群众的民主意识相对淡薄、民主素质相对欠缺,仍习惯服从甚至盲从,缺乏应有的主体意识、权利意识和监督意识,对村(社区)主职干部的监督往往重选举监督轻任期监督,也是导致监管不到位的一个
重要因素。
三、思考和措施
村居干部工作的好坏直接关系到农村的发展和稳定。如何管理监督,充分调动工作积极性,
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