应急救援28个要素.pdfVIP

应急救援预案应该具备的八大部分 28 个要素 一、基本内容 二、应急救援方针与原则 三、应急救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求 四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议 五、应急救援响应〔程序〕 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理 六、现场恢复与事故调查(程序) 七、应急救援预案维护和改良〔程序〕 八、应急救援预案支持附件 1.基本内容 •应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。 •应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 •预案分发记录页：预案接收部门签字。 •预案修改记录页：修改人签字。 •术语与定义等。 2.方针与原则 •阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事 故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以 及持续改良的思想。 •列出应急预案所针对的事故〔或紧急情况〕类型、适用的范围和救 援目标。 3.危险辨识与评价 •确认可能发生的事故类型、地点； •确定事故影响范围及可能影响的人数； •重大危险源的数量及分布； •根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； •地理、人文〔人口〕、地质、气象等信息； •城市布局及交通情况； •可能影响应急救援的不利因素等； •形成附件。 4.应急资源评价 •分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种 资源，包括应急力量〔人员〕、应急设备〔施〕、物资、等； •基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； •专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等； •形成附件。 5.应急机构与职责 •明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责； •明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； •本区域以外能提供援助的有关机构的职责； •明确政府和企业在事故应急中各自的职责； •形成附件。 特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍〔消 防、工程抢险、防化、监测、环保〕、报警、通讯保障、救援设备和 物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救 援专家组等 6.应急机制 •按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； •统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与； •预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会 发动机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； •对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工 作机制。 7.法律法规要求 •明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准 文件 ； •形成附件。 8.应急设备(施)、物资 •准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个 体防护设备、医疗、办公室等保障物资等； •列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用 的应急设备； •定期检查与更新 ； •列出存放地点及获取方法； •形成附件。 9.应急人员的培训 •对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗； •描述每年的培训计划； •描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。 10.预案演习 •描述预案演习的目的； •制定每年演习计划； •各应急方参加预案模拟演习； •描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。 11.公众教育 •为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安 全意识的方法与措施。 •宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报 的含义、应急救援的有关程序的知识。 12.互助协议 •描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立 的互助协议； •社会专业技术服务机构、物资供给企业