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关于县域党校整合培训资源的思考 山西省作为一个典型的资源型态，需要进行资源整合，改变经济发展方式，向煤炭强省进行转型和发展。而作为党政干部教育培训主阵地、主渠道的党校, 也存在合理整合市县基层党校现有资源实现党校转型跨越发展的问题。 就目前全省基层党校情况来看, 存在着多头办学、条块分割、各自为政等现象, 这既造成了教育场所的重复建设和人力资源的不合理分配, 又影响了培训质量和效果, 更影响到党校主体地位的巩固和作用的发挥。鉴于此, 为适应党的十七届六中全会深化文化体制改革、省委转型跨越发展的新实践、新任务, 充分发挥基层党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用, 必须以科学发展观为指导, 本着优化结构、扩大规模、集中办学、资源共享的原则, 对教育阵地、培训师资、教学内容等资源进行整合, 以实现教育培训资源的最优化配置、最大化共享。 一、 财政支持不足,无法适应革命的需要。在县 目前, 市县基层党校虽受地方党委、政府的高度重视, 但大多仅靠市县财政维持正常运转, 基本没有额外的财力用于党校建设和发展, 这样就很难适应山西转型跨越的关键时期党员干部教育事业应快速发展的需要。 (一) 基础设施设备落后 从整体上看, 市级党校虽基础设施建设落后, 但基本培训功能尚全, 能正常开展工作;多数县级党校则硬件建设投入不足, 基础设施较为落后, 配套设施不完善。部分县级党校虽有阵地, 但大多与活动中心、各种协会共同占用, 严重影响办学质量;有的县级党校除有一两间办公室、一间小会议室外, 没有其他任何设施设备, 很难适应新形势下干部培训工作的要求;还有部分县级党校连基本的办公场所、教室都没有, 报告厅就更无从谈起, 多数县级党校均没有学员住宿楼、餐厅等基础配套设施。总之, 基层党校普遍存在基础设施滞后、教学条件较差等问题, 与党校现阶段的职能、任务及学员的需求很不相称, 这使得党校的“阵地”、“熔炉”、“主渠道”和“基地”作用难以充分体现和发挥。 (二) 人才队伍结构和专业素质偏低 目前, 市县党校教师队伍存在年龄断层、学历偏低、学科结构不完善等突出问题。如:45岁以上教师偏多, 中青年教师偏少, 年龄上青黄不接;在职教师中本科、大专学历多, 研究生及以上学历的教师所占比例偏小, 人才队伍结构性矛盾突出;从事马克思主义基础理论专业的多, 而从事领导科学、管理学、法学、思想政治工作、社会学等学科和专业学科的教师所占比例偏少, 这样的学科结构很难适应教学新布局和新形势下干部培训的任务和要求。此外, 多数基层党校一名教师要承担多门课程, 其专业性可想而知。而具有稳定的学科专业和研究方向的优秀拔尖人才、学科带头人和高水平教研团队则为数甚少。教学队伍发展的不合理、不平衡、不完善, 已成为制约基层党校教学科研水平进一步提高的突出问题。 二、 市党校难以担当大规模培训干部的重 由于上述问题的存在, 再加上传统办学模式已越来越不适应新形势发展的需要, 市县党校很难担当大规模培训干部的重任。因此, 整合培训资源、改善办学条件、拓宽培训渠道、提高培训质量, 努力实现党校与社会各类培训中心有机结合、融为一体的办学模式就显得尤为必要。 (一) 建立联合培训部门，建立教育培训新体系 1. 制订教育培训工作,拓展培训目式 坚持以县级党校为主体, 把各类不具备培训能力和条件的培训机构以及社会上各类专业技术人员培训机构全部整合起来, 构建“地方党委统一领导, 组织部门统筹管理, 相关部门紧密配合, 市县党校具体承办”的教育培训体系, 加强干训工作的领导, 统筹规划教育培训工作, 使参训单位由党政群机关拓展到各级各类机关、企事业单位, 培训对象由各级党政干部拓展到专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才和各类社会人才, 培训层次由独立办班拓展到与国内其他院校联合办班, 形成以党校为核心, 多块牌子、一套人马、一个阵地、集中办学、资源共享的培训工作格局。孝义、汾阳、交口、交城和岚县规划2013年底前建设能容纳200人以上同时培训、住宿、就餐, 且各类功能齐全的全省一流的县级党校, 同时将农函大、就业训练中心、农技校、农广校、电大等各类培训机构与县级党校实现资源整合。 2. 推动各级党校实现资源共享 对基础设施建设滞后, 但功能尚全, 能通过自身独特的优势, 创新培训方式、整合培训资源、提高培训质量的部分县级党校, 坚持以党校为主阵地, 选择部分基础设施功能较全、办学条件较好的培训机构加挂县级党委党校干部培训基地的牌子, 真正做到既发挥县级党校教育培训的主阵地作用, 又发挥其他相关培训资源的辅助作用, 实现培训资源共享。如:临县在白文农村干部技术培训基地挂牌临县县委党校干部培训基地, 柳林在昌盛农场挂牌柳林县委党校干部培训基地, 实现教育资源共享。较成功的例子如中阳县依托县