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关于加强城市基层社会治理的几点思考 19世纪。中共中央提出以下要求。“完善党委、政府负责、民主社会协调、社会参与、公众参与、法治保障、科技支持的社会治理体系的社会治理总体要求”。 一、 社会治理任务的现实形态 到2018年末，我国常住人口城镇化率已经接近60%，城镇承载了更多的社会治理任务。但是近年来我国城市基层社会治理领域出现了与经济发展速度不同步的现象，诸多社会治理失效现象已经成为制约经济社会发展的短板。 (一) 我国gdp总量分析 在经济加快发展的同时，城市基层社会治理方面还存在诸多短板。近年来我国经济社会发展迅速，2018年全国GDP总量突破90万亿元。但基层社会建设相对滞后，很多群众“急难愁盼”的“民生小事”得不到解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不高。 (二) “网眼”“网眼”设置不合理 城市化建设加快的同时，城市基层社会治理能力相对薄弱。近年来，随着城镇化的不断推进，城区面积快速扩张，流动人口增加，社会治理任务日益繁重，原先设置的社会治理网格存在“网眼”较粗且设置不够科学、容易疏漏的问题，不能及时、完全地兜住全部突发性事件。 (三) 社会和经济发展滞后于社会发展 城市基层社会治理任务增长迅速的同时，城市基层社会治理手段还需不断完善，提升效能。随着经济社会多元化发展，城市在快速积聚各类产业和人口的同时，各种群众不满和安全隐患也在积聚，例如企业欠薪、生产安全、生态环境污染等。这些问题长期得不到解决势必会严重制约经济社会的可持续发展。各省市都在探索创新社会治理、加强基层社会建设的措施和办法，例如“大数据+”基层社会治理，这些措施还应当在实践中不断完善。 二、 我国层社会治理的短板 当前，我国正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市基层社会治理领域存在的失效现象成为制约我国转型升级的短板。我国要成功跨越中等收入陷阱，就应当深入分析当前我国存在城市基层社会治理失效的原因，并探寻其应对之策: (一) 单位是城市基层社会治理的主体 过去，中国城市居民都属于“单位人”。绝大部分的社会事务，都由人们所在的单位处理。单位是城市基层社会治理的主体。改革开放之后，单位的经济职能扩张，社会治理职能收缩，甚至消失。绝大多数城市居民丧失组织身份，成为“社会人”，连接公共制度、参与社会治理的的通道减少，甚至消失，导致社会不满无处释放，城市基层社会治理出现失效。 (二) 基层社会治理面临的新挑战 经济快速发展，城市化进程不断加快，科技进步不断催生新的沟通手段，城市基层社会治理正在面临一系列新挑战。快速积聚的财富和人口，同时也在孕育群众不满和安全隐患，传统的社会治理模式和手段应对这些新问题已经力不从心。城市基层社会治理的失效开始不断积累。 (三) 建立约束考核机制，强化基层党组织的领导力 一段时间以来，受“赚钱”效应影响，很多单位和个人对于城市基层党组织重要性的认识严重不足。由于没有建立有约束力的基层党建工作考核机制，城市基层党组织的工作变得似乎可有可无。基层党组织在人民群众中的引领力、凝聚力和服务能力在一段时间以内持续下降 三、 创新城市基层社会治理方式，提高基层社会治理能力 打造“共建共治共享”的城市基层社会治理格局，关键是完善党领导下的城市基层社会治理体制，积极推进城市基层协商民主和公众参与，创新城市基层社会治理工具和模式，提高城市基层社会治理的水平和能力。 (一) 有利于推动基层民主，加强基层法治 推行和优化城市基层社区网格化管理和服务是健全党领导下的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系的重要举措，有利于打通连接群众与公共制度建设的渠道，实现政府治理和基层民主协商、居民自治良性互动，夯实党的基层群众基础。 1 立足基层实际，发挥社会组织服务功能，提升社区群众服务能力 网格化治理模式是基于行动者精确测量制度理论提出的创新型的城市基层社会治理模式。尽管首先是一种技术创新，运用大数据和互联网技术对城市基层社会治理的模式进行创新改造。但网格化治理的本质是制度创新，是采用新技术对城市基层社会治理体制机制的重新安排，以适应新的形势需要。以体制机制创新为抓手优化网格化管理的顶层设计，提升基层社会建设水平，有三条路径可供选择:一是以维护社会安全与稳定，提升人民群众的安全感为主旨要求，着力构建网格化的社会治安综合防控机制、社会矛盾纠纷调处化解工作机制、流动人口有序管理机制和特殊人群管理服务机制。二是以保障和改善民生、提高人民群众的幸福感为落脚点，通过网格化管理着力解决人民群众身边的操心事、烦心事，缩短服务反应时间，提升服务质量，优化提升城市公共服务产品供给能力和便民利民服务能力。三是以完善社会协商民主机制，提高人民群众的参与度和获得感为出发点。其主要措施包括加强城市基层党组织建设、运用网格治理模式创新党领导下的基层民主协商制度，引导人民群众积极参与