社会治理体制改革方案doc.docxVIP

社会治理体系改革方案 社会治理体系改革方案一 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进我市基层治理体系和治理能力的现代化，实现创立全省创新社会管理引领区、争当全省社会建设排头兵目标，根据有关法律法例和政策规定，联合我市实际，现就创新基层社会治理综合改革拟订如下实施方案。 一、改革目标 紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”的核心任务和“国际制造名城、现代生态都市”的城市发展新定位，以保障和改良民生为优先方向，将解决目前基层社会治理中的突出问题与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机联合起来，深入推进综合改革， 着力构筑社会环境城乡同治、多元主体共同共治、公共服务政社联治、矛盾矛盾依法综治的基层善治格局。 力求到2017年末，基本达成本方案提出的各项改革任务，充分展 示“六个一”(城乡治理一张网、运转协调一核心、综合服务一站式、 社区事务一起干、集体经济一盘棋、维权维稳一体化)的莞版改革特 色，基层治理水平显著提升、经济社会活力显著增强，确实形成城乡 居民安家乐业、基层社会平定有序的优异场面。 二、工作原则 (一)坚持以人为本。 把群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、参与不参与”作为 权衡改革成败的重要标准，推动基层治理向覆盖全部人口及各类组织 转变，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，保证群众在改 革中真实获得优惠。 加强基层治理民主化建设，健全民主选举、民主磋商、民主决议、 民主管理和民主监察制度体制，促使群众在基层社会治理中依法自我 管理、自我服务、自我教育、自我监察。 (二)坚持问题导向。 立足地理地点、行政架构、经济构造、人口构造“四个特殊”的市情，针对传统乡村、“村改居”社区、“城中村”、城市社区等不同种类村(社 区)并存的现状，仔细查摆我市基层公共资源配置不平衡，人户分别，城乡管理服务水平参差不齐，集体经济对土地依赖程度高， 新居民总体文化素质偏低，新居民经济、政治、文化、心理等全面 融入进度滞后等突出问题，深入剖析问题本源，仔细落实中央和省委提出的各项要求，有针对性地推进改革工作。 (三)坚持系统推进。 紧紧把握“党委领导、政府负责、社会共同、民众参与、法治保障” 总要求，坚持在全面深入改革整体布局中统筹推进，在党政群、社会、 市场的互动格局中系统策划，综合运用法制规定、行政管理、经济调 节、社会共同、信息技术等手段，在整合存量、激活增量、 引导变量中统筹改革所波及的各类组织、各样资源、各方力量，确 保创新基层社会治理各项改革共同推进并取得实效。 (四)坚持依法治理。 坚持把法治理念贯串于改革全过程，运用法治思维和法治方式推进改革。 深入推进法治政府、法治社会、法治文化建设，引导基层干部依法管理基层事务，引导居民群众依法反应诉求、依法维护自己权益。 按照“先规划后改革、先探索后实施、先试点后推广”步骤，成立健全重要改革事项请示报告、交流反应制度，不断完善改革风险评估和动向纠错体制，保证在法治轨道上积极安妥地推进改革。 三、重点任务 紧扣我市创新基层社会治理综合改革的行动目标和工作原则，仔细抓好六个方面重点改革任务的落实。 (一)创新和完善基层党建体系体制 根据“地区化党建、组团式服务”要求，基层党建与基层治理同步部 署并实施，总结推广村(社区)党工委设置模式，进一步发挥基层党组 织战斗碉堡和党员先锋典范作用。 1.稳固村(社区)党工委的领导核心地位。 充散发挥村(社区)党工委在基层社会治理中总揽全局、协调各方的 领导核心作用，团结领导各类基层组织和广大干部群众协力推进基层 社会治理综合改革。 完善村(社区)党工委对村(居)民自治组织、集体经济组织、公共服 务组织班子成员以及“两新”组织中党组织负责人的介绍提名制度，探 索村(社区)党工委班子成员与其余基层组织负责人交错任职的适合 比率。 优化以村(社区)党工委为核心的基层重要事项协调运转体制，将党 工委决议组织权和党员干部监察权与村民(股东)大会或村民(股东)代 表大会决议表决权、村(居)委会决议实施权、村(居)务监察委员会决 策监察权有机联合起来，保证村(社区)党工委在重要事务协调运转中 充散发挥主导作用。 (责任部门：市委组织部、市民政局) 2.全面推行镇街领导干部驻点普遍联系群众体制。 以镇街领导组团下基层为重点，健全“当面、全覆盖、常态化、制度化”的直接联系服务群众体制，分类完善群众工作预案。 镇街领导每周二或每周五带领相对固定团队，采取定点接待、上门走访、重点约谈、会谈听证等各样方式，宣传政策法例，掌握社情民心，听取群众建议，解决实际问题。 (责任部门：市委组织部) 3.建立共驻共建地区化党建新格局。 创新党员管理工作，在基层党员特别是“两新”组织党员中深入展开“三融入”(融入组织、融入群众、融入社区)主